咸阳市征收管理办法

咸阳市征收管理办法一、总则（一）目的与依据为加强咸阳市征收管理工作，规范征收行为，保障公共利益，维护被征收人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于咸阳市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿、集体土地征收及相关补偿安置等征收管理活动。（三）基本原则1.公共利益原则：征收活动必须基于公共利益的需要，严格按照法定程序进行。2.公平公正原则：保障被征收人在征收过程中的合法权益，确保征收补偿公平合理，程序公正透明。3.依法依规原则：征收管理工作必须严格遵守国家法律法规和本市相关规定，确保征收行为合法合规。二、征收主体与职责（一）征收主体1.市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的征收管理工作，明确相关部门的职责分工，建立健全协调机制。2.市、县（市、区）住房和城乡建设部门或其他相关部门（以下统称房屋征收部门）负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。（二）职责分工1.房屋征收部门职责拟定征收补偿方案，并报同级人民政府批准。组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，公布调查结果。与被征收人签订征收补偿协议，并负责协议的履行和监督。建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。协调解决征收过程中的纠纷和问题，依法处理违法征收行为。2.其他相关部门职责发展改革部门负责对征收项目进行立项审批，审核征收项目是否符合国民经济和社会发展规划。城乡规划部门负责审核征收项目是否符合城乡规划，提供相关规划文件。国土资源部门负责审核征收项目用地是否符合土地利用总体规划，办理土地征收手续。财政部门负责征收补偿资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。审计部门负责对征收补偿资金的使用情况进行审计监督。监察部门负责对征收管理工作中的行政机关及其工作人员的行政行为进行监察，依法查处违法违纪行为。三、征收程序（一）征收项目确定1.因公共利益需要征收房屋的，由市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定，并予以公告。2.征收决定应当包括征收目的、征收范围、征收补偿方案、征收期限等内容。（二）征收补偿方案制定1.房屋征收部门拟定征收补偿方案，征求被征收人的意见。征求意见期限不得少于30日。2.被征收人需提交书面意见的，应当在征求意见期限内以书面形式提交。3.房屋征收部门根据被征收人的意见，对征收补偿方案进行修改完善，并将修改后的方案报同级人民政府批准。（三）调查登记与公告1.房屋征收部门组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。2.调查结果应当在征收范围内向被征收人公布，接受社会监督。（四）社会稳定风险评估1.房屋征收部门应当对征收项目进行社会稳定风险评估，制定风险应对措施和预案。2.社会稳定风险评估报告应当作为征收决定的重要依据。（五）征收补偿资金筹集与监管1.征收补偿资金由房屋征收部门根据征收补偿方案的要求，足额筹集，并专户存储、专款专用。2.财政部门负责对征收补偿资金的筹集、管理和监督，确保资金安全。3.审计部门应当对征收补偿资金的使用情况进行跟踪审计，发现问题及时纠正。（六）征收决定公告1.市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定后，应当及时在征收范围内和政府网站上公告。2.公告应当包括征收决定、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利等内容。（七）签订征收补偿协议1.房屋征收部门与被征收人应当在征收补偿方案确定的签约期限内签订征收补偿协议。2.征收补偿协议应当明确补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。（八）补偿决定与强制执行1.房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县（市、区）人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。2.被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。3.被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县（市、区）人民政府依法申请人民法院强制执行。四、征收补偿（一）补偿方式1.货币补偿：被征收人可以选择货币补偿，房屋征收部门按照被征收房屋的市场评估价值给予补偿。2.产权调换：被征收人可以选择产权调换，房屋征收部门提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。（二）补偿内容1.被征收房屋价值的补偿：由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿：搬迁费和临时安置费的标准由市、县（市、区）人民政府制定，并向社会公布。3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿：根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，具体标准由市、县（市、区）人民政府制定，并向社会公布。（三）评估机构选择1.房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.房屋征收部门应当将选定的房地产价格评估机构予以公告，并将其资质证书、营业执照、注册房地产估价师名单等在征收范围内公示。（四）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照房屋征收评估办法开展评估工作，确定评估结果，并向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。2.房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示，公示期限不得少于7日。3.被征收人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。五、集体土地征收（一）征收程序1.征收集体土地，应当依法办理农用地转用、土地征收审批手续。2.市、县（市、区）国土资源部门应当在征收土地依法批准后，按照土地征收程序组织实施征收工作，包括发布征收土地公告、办理征地补偿登记、拟定征地补偿安置方案并公告、组织实施征地补偿安置方案等。（二）补偿安置1.集体土地征收补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。2.土地补偿费和安置补助费的标准由省人民政府制定，并根据经济社会发展情况适时调整。3.地上附着物和青苗的补偿费标准由市、县（市、区）人民政府制定，并向社会公布。4.征收集体土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应当按照本办法规定的国有土地上房屋征收与补偿标准进行补偿。（三）安置方式1.货币安置：按照规定的标准支付土地补偿费、安置补助费等费用，由被征地农民自主安置。2.农业生产安置：征收土地后，根据被征地农民的意愿，将其安置到其他农村集体经济组织从事农业生产。3.社会保障安置：将被征地农民纳入社会保障体系，保障其基本生活和养老、医疗等需求。六、监督管理与法律责任（一）监督管理1.市、县（市、区）人民政府应当加强对征收管理工作的监督检查，建立健全监督管理制度，及时发现和纠正征收管理工作中的违法违规行为。2.房屋征收部门应当建立健全内部监督机制，加强对征收工作人员的管理和培训，规范征收行为，提高服务水平。3.监察、审计等部门应当按照各自职责，对征收管理工作进行监督检查，依法查处违法违纪行为。（二）法律责任1.违反本办法规定，市、县（市、区）人民政府及房屋征收部门等相关部门工作人员在征收管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构