水库降级与管理办法

水库降级与管理办法一、总则（一）目的为加强水库管理，规范水库降级行为，确保水库安全运行，充分发挥水库综合效益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类水库，包括大型、中型和小型水库。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施安全可靠，保障下游人民生命财产安全。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，对水库进行合理调度和运行管理。3.分级负责原则：明确各级管理部门和人员的职责，实行分级管理、分级负责。4.可持续发展原则：在保障水库安全和效益的前提下，注重水资源的合理利用和生态环境保护，实现可持续发展。二、水库降级的定义与判定标准（一）水库降级的定义水库降级是指由于水库工程设施老化、损坏、功能衰退或其他原因，导致水库原设计标准降低，需要对水库进行重新评估和调整管理等级的过程。（二）判定标准1.工程设施状况大坝存在严重安全隐患，如坝体裂缝、渗漏、滑坡等，经评估可能影响大坝安全运行。溢洪道、输水建筑物等主要水工建筑物老化、损坏，无法满足原设计泄洪、输水能力要求。2.防洪能力水库防洪标准降低，达不到原设计的防洪标准，对下游防洪安全构成威胁。水库调洪能力下降，无法有效应对设计洪水或超标准洪水。3.兴利功能水库蓄水能力明显下降，影响灌溉、供水、发电等兴利功能的正常发挥。水库水质恶化，影响供水水质和生态环境，导致兴利功能受损。4.综合效益水库对区域经济社会发展的综合效益显著降低，如灌溉面积减少、发电量下降、供水保障能力降低等。三、水库降级的评估程序（一）申请1.水库管理单位根据水库实际运行情况，认为水库可能需要降级的，应向公司/组织提出书面申请。2.申请内容应包括水库基本情况、存在的问题、拟申请降级的理由及初步评估意见等。（二）评估组织1.公司/组织收到申请后，应及时组织相关专业技术人员成立评估小组。2.评估小组应由水利工程、水文、地质、安全评价等方面的专家组成，必要时可邀请外部专家参与。（三）资料收集与现场查勘1.评估小组应收集水库的设计文件、运行管理资料、历次安全检查报告、监测资料等相关资料。2.对水库进行现场查勘，详细了解水库工程设施状况、运行情况、存在的问题等。（四）分析评估1.评估小组根据收集的资料和现场查勘情况，对水库的工程设施状况、防洪能力、兴利功能、综合效益等进行全面分析评估。2.采用科学的评估方法和技术手段，如工程安全评价、洪水风险分析、水资源评价等，对水库是否符合降级标准进行判定。（五）编制评估报告1.评估小组在完成分析评估后，应编制水库降级评估报告。2.评估报告应包括水库基本情况、评估依据、评估方法、评估结果、存在的问题及建议等内容。（六）审核与批准1.公司/组织对评估报告进行审核，审核通过后报上级主管部门批准。2.上级主管部门应组织相关专家对评估报告进行审查，根据审查意见做出批准或不批准的决定。四、水库降级后的管理措施（一）运行管理1.根据水库降级后的实际情况，重新制定水库运行调度方案，明确水库的调度原则、调度权限、调度方式等。2.加强水库日常运行管理，严格执行调度方案，确保水库安全运行。3.增加水库监测频次和内容，及时掌握水库工程设施状况、水位、水量、水质等变化情况，为科学调度提供依据。（二）工程维护1.加大对水库工程设施的维护力度，制定详细的维护计划，及时修复老化、损坏的工程设施。2.对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位进行重点维护，确保其安全可靠。3.加强水库周边环境整治，防止水土流失，保护水库生态环境。（三）防洪管理1.重新评估水库防洪标准，制定相应的防洪应急预案。2.加强与下游防洪指挥部门的沟通协调，及时传递洪水信息，做好防洪调度配合工作。3.在洪水期间，严格执行防洪调度指令，确保水库安全度汛，保障下游人民生命财产安全。（四）兴利管理1.根据水库降级后的蓄水能力和兴利功能，合理调整灌溉、供水、发电等计划，保障区域经济社会发展用水需求。2.加强水资源管理，优化水资源配置，提高水资源利用效率。3.加强水库水质保护，采取有效措施防止水污染，确保供水水质安全。五、监督与考核（一）监督检查1.公司/组织应建立健全水库监督检查制度，定期对水库降级后的运行管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括水库工程设施状况、运行管理情况、防洪措施落实情况、兴利功能发挥情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求水库管理单位限期整改。（二）考核评价1.制定水库管理考核评价指标体系，对水库管理单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括水库安全管理、运行管理、工程维护、防洪兴利等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的水库管理单位进行表彰奖励，对存在问题较多的单位进行通报批评，并责令限期整改。六、人员培训与技术支持（一）人员培训1.加强对水库管理单位人员的培训，提高其业务水平和管理能力。2.培训内容包括水库工程管理、运行调度、安全监测、防洪抢险、水质保护等方面的知识和技能。3.定期组织培训考核，确保培训效果。（二）技术支持1.建立水库技术支持体系，为水库管理单位提供技术咨询和服务。2.鼓励开展水库管理技术研究和创新，推广应用先进的管理技术和经验。3.加强与科研机构、高校等的合作，引进先进的技术和人才，提高水库管理水平。七、资金保障（一）资金来源1.公司/组织应将水库降级与管理所需资金纳入年度预算，确保资金足额到位。2.积极争取国家和地方政府的水利建设资金支持，用于水库工程设施改造、维护等。3.探索多元化的融资渠道，如发行债券、引入社会资本等，拓宽资金来源。（二）资金使用管理1.建立健全水库资金使用管理制度，规范资金使用流程，确保资金专