新建保障房管理办法

新建保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新建保障房的管理，规范保障房的建设、分配、使用和退出等行为，确保保障房资源公平、合理、有效地使用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内新建保障性住房（包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等）的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.公平公正原则保障房的分配、使用和管理应遵循公平、公正的原则，确保符合条件的家庭和个人能够公平地获得保障房资源，享受相应的住房保障待遇。2.合理配置原则根据本地区住房需求状况和保障对象的实际情况，合理规划保障房的建设规模和布局，优化资源配置，提高保障房的使用效率。3.动态管理原则建立健全保障房动态管理机制，对保障对象的资格、住房状况等进行定期审核和调整，实现保障房资源的合理流转和有效利用。4.严格监管原则加强对保障房建设、分配、使用和退出等环节的监管，确保各项工作依法依规进行，防止违规操作和滥用职权行为的发生。二、规划与建设（一）规划编制1.住房保障部门应会同发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本地区经济社会发展水平、住房保障需求状况和土地资源状况，编制本地区保障性住房建设规划，明确保障房的建设目标、规模、布局、户型结构等内容，并报经同级人民政府批准后实施。2.保障性住房建设规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划等相衔接，确保保障房建设项目符合城市发展和土地利用要求。（二）项目选址与设计1.保障性住房建设项目应优先选址在交通便利、配套设施完善的区域，方便保障对象的生活和工作。2.保障性住房的设计应符合国家和地方有关建筑设计规范和标准，满足基本居住功能需求，同时注重节能、环保、安全等方面的要求。户型设计应根据保障对象的家庭人口结构和实际需求，合理确定户型面积和套型比例，提高空间利用效率。（三）建设管理1.保障性住房建设项目应严格按照基本建设程序进行管理，履行项目审批、核准、备案等手续。建设单位应依法办理土地使用、规划许可、施工许可等相关手续，并按照规定进行工程招投标和合同管理。2.住房保障部门应加强对保障性住房建设项目的监督检查，督促建设单位严格按照工程建设标准和规范施工，确保工程质量和进度。建设单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强对施工全过程的质量控制，严格执行工程竣工验收制度，确保工程质量合格。3.保障性住房建设项目应按照规定配套建设相应的基础设施和公共服务设施，如道路、供水、供电、供气、排水、通信、绿化、物业管理用房等，确保保障对象入住后能够正常生活。配套设施应与保障性住房同步规划、同步建设、同步交付使用。三、分配与准入（一）申请条件1.廉租住房申请条件具有本地区城镇常住户口，且家庭人均收入低于当地廉租住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于当地廉租住房保障标准；符合当地人民政府规定的其他条件。2.经济适用住房申请条件具有本地区城镇常住户口，且家庭人均收入低于当地经济适用住房供应对象收入标准；家庭人均住房建筑面积低于当地经济适用住房供应对象住房标准；符合当地人民政府规定的其他条件。3.公共租赁住房申请条件申请人应年满18周岁，具有完全民事行为能力；在本地区无自有住房或住房面积低于规定标准；收入稳定，具有租金支付能力；符合当地人民政府规定的其他条件。（二）申请材料1.申请人应如实填写保障性住房申请表，并提交以下材料：家庭成员身份证、户口簿；婚姻状况证明；收入证明；住房状况证明；其他相关证明材料。2.申请人为外来务工人员的，除提供上述材料外，还应提供劳动合同、社会保险缴纳证明等材料。（三）审核程序1.社区（村）受理申请人向户籍所在地或居住地社区（村）提出申请，社区（村）对申请人提交的申请材料进行初审，经初审符合条件的，在社区（村）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报送街道办事处（乡镇人民政府）。2.街道办事处（乡镇人民政府）审核街道办事处（乡镇人民政府）对社区（村）报送的申请材料进行审核，经审核符合条件的，报区（县）住房保障部门。3.区（县）住房保障部门审批区（县）住房保障部门对街道办事处（乡镇人民政府）报送的申请材料进行审批，经审批符合条件的，予以公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，确定为保障对象，并向社会公开。（四）轮候制度1.对经审核符合条件的申请人，实行轮候制度。轮候顺序按照申请时间先后确定，同一申请时间的，按照随机方式确定轮候顺序。2.轮候期间，申请人家庭人口、收入、住房等情况发生变化的，应及时向原受理机关报告。经审核不再符合申请条件的，取消轮候资格。（五）分配方式1.廉租住房分配方式廉租住房分配采取实物配租和租赁补贴相结合的方式。实物配租是指政府向符合条件的廉租住房保障对象提供住房，并按照规定标准收取租金；租赁补贴是指政府向符合条件的廉租住房保障对象发放租赁补贴，由其自行租赁住房。2.经济适用住房分配方式经济适用住房分配采取公开摇号、抽签等方式确定购房人。购房人按照规定价格购买经济适用住房，并拥有有限产权。3.公共租赁住房分配方式公共租赁住房分配采取公开摇号、抽签等方式确定承租人。承租人按照规定标准缴纳租金，并签订租赁合同。租赁合同期限一般不超过5年。四、使用与管理（一）租赁合同管理1.住房保障部门应与承租人签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应包括房屋的位置、面积、用途、租赁期限、租金标准及支付方式、房屋维修责任、违约责任等内容。2.承租人应按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。确需改变的，应经住房保障部门同意，并按照有关规定办理相关手续。3.承租人应按时足额缴纳租金和其他费用。租金标准应根据市场租金水平、保障对象的支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。（二）物业服务管理1.保障性住房小区应实行专业化的物业服务管理。住房保障部门应通过公开招标等方式选聘物业服务企业，签订物业服务合同，明确物业服务内容、标准、费用等事项。2.物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供安全保卫、环境卫生、绿化养护、设施设备维修等服务，确保保障性住房小区的正常运行和居住环境整洁、安全。3.住房保障部门应加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行检查和评估，督促物业服务企业提高服务水平。（三）房屋维修管理1.保障性住房的维修责任按照以下原则确定：属于房屋主体结构质量问题的，由建设单位负责维修；属于正常使用过程中出现的一般性损坏的，由物业服务企业负责维修；属于承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责维修。2.住房保障部门应建立健全保障性住房维修资金管理制度，专项用于保障性住房的维修和更新、改造。维修资金的筹集、使用和管理应按照国家和地方有关规定执行。（四）小区配套设施管理1.保障性住房小区配套建设的基础设施和公共服务设施应按照规定移交相关部门管理和维护，确保正常使用。2.住房保障部门应加强对保障性住房小区配套设施的监督管理，督促相关部门做好设施的维护和保养工作，保障保障对象的正常生活需求。五、退出机制（一）退出条件1.廉租住房退出条件承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的；承租人将承租的廉租住房转借、转租、空置6个月以上的；承租人改变廉租住房用途的；承租人无正当理由连续6个月以上未缴纳租金的；其他违反租赁合同约定的行为。2.经济适用住房退出条件购房人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合经济适用住房供应对象条件的；购房人将购买的经济适用住房转借、转租、出租、空置6个月以上的；购房人改变经济适用住房用途的；购房人无正当理由连续6个月以上未缴纳物业服务费用的；其他违反购房合同约定的行为。3.公共租赁住房退出条件承租人家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件的；承租人将承租的公共租赁住房转借、转租、空置6个月以上的；承租人改变公共租赁住房用途的；承租人无正当理由连续6个月以上未缴纳租金的；其他违反租赁合同约定的行为。（二）退出程序1.住房保障部门应定期对保障对象的资格进行审核，经审核不再符合保障条件的，应书面通知保障对象在规定期限内腾退住房。2.保障对象应在接到通知后的规定期限内腾退住房，并办理相关手续。腾退住房时，应结清租金、物业服务费用等相关费用，如有房屋损坏的，应按照规定予以赔偿。3.对拒不腾退住房的保障对象，住房保障部门可依法申请人民法院强制执行。（三）后续管理1.保障对象腾退住房后，住房保障部门应将其相关信息记录在案，并根据实际情况，决定是否继续给予其住房保障。2.对腾退的保障性住房，住房保障部门应及时进行清理、维修和整理，重新纳入保障房源体系，按照规定程序进行分配。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责本地区保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批、投资计划安排等工作。3.城乡规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批、规划核实等工作。4.国土资源部门负责保障性住房建设项目的土地供应、土地权属登记等工作。5.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。6.审计部门负责对保障性住房建设资金的使用情况进行审计监督。7.监察部门负责对保障性住房建设、分配、使用和管理过程中的违法违纪行为进行查处。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全保障性住房监督检查制度，定期对保障性住房建设、分配、使用和管理情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.住房保障部门应加强对保障对象资格审核情况的监督检查，确保审核工作公平、公正、公开。对发现的违规行为，应及时进行纠正，并依法追究相关人员的责任。3.住房保障部门应加强对保障性住房小区物业服务质量的监督检查，督促物业服务企业提高服务水平。对物业服务企业存在的违规行为，应责令其限期整改；情节严重的，应依法解除物业服务合同，并追究相关人员的责任。（三）投诉举报处理1.住房保障部门应设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房建设、分配、使用和管理过程中违法违纪行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，住房保障部门应及时进行调查核实，并按照规定进行处理。对经查实的违法违纪行为，应依法追究相关人员的责任，并向社会公开处理结果。七、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位在保障性住房建设过程中，违反工程建设标准和规范，导致工程质量不合格的，由住房城乡建设部门责令限期整改；情节严重的，依法吊销资质证书，并追究相关人员的责任。2.建设单位擅自改变保障性住房建设项目用途、降低建设标准、减少配套设施建设的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回土地使用权，并追究相关人员的责任。（二）对保障对象的处罚1.保障对象以欺骗等不正当手段获得保障性住房的，由住房保障部门责令其退还已领取的住房补贴或退出保障性住房，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.保障对象违反租赁合同约定，转借、转租、空置保障性住房或改变住房用途的，由住房保障部门责令其限期改正；逾期不改正的，责令其腾退住房，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）对相关工作人员的处罚1