古村落资金管理办法

古村落资金管理办法一、总则（一）目的为加强古村落资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保护古村落的历史文化遗产，促进古村落的可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涉及古村落保护、开发、利用等相关活动的资金管理，包括政府财政拨款、社会捐赠、项目专项资金等各类资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务制度，确保资金管理合法合规。2.专款专用原则：各类资金应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.公开透明原则：资金使用情况应定期公开，接受社会监督。4.效益优先原则：注重资金使用效益，合理安排资金，提高资金使用效率。二、资金来源与管理职责（一）资金来源1.政府财政拨款：由各级政府根据古村落保护规划和实际需要安排的专项资金。2.社会捐赠：国内外社会组织、企业和个人对古村落保护与发展的捐赠资金。3.项目专项资金：因特定古村落保护项目获得的上级部门或其他机构的专项资金。4.其他资金：如古村落旅游经营收入、租赁收入等。（二）管理职责1.财政部门负责制定古村落资金管理的相关政策和制度。审核、批复古村落资金预算，监督资金使用情况。组织开展古村落资金的绩效评价工作。2.古村落保护主管部门负责编制古村落保护与发展规划，提出资金需求建议。组织实施古村落保护项目，监督项目实施进度和质量。对古村落资金使用情况进行初审和监督。3.项目实施单位负责具体项目的实施，按照规定使用资金。建立健全项目资金管理制度，做好资金核算和财务管理工作。定期向古村落保护主管部门和财政部门报送资金使用情况和项目进展情况。三、资金预算管理（一）预算编制1.古村落保护主管部门应根据古村落保护规划和年度工作计划，会同财政部门编制古村落资金年度预算。2.预算编制应遵循统筹兼顾、突出重点、合理安排的原则，明确资金使用方向和具体项目。3.预算编制应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据资金来源渠道合理预计，支出预算应按照项目内容和实际需求进行细化。（二）预算审批1.古村落资金年度预算经古村落保护主管部门审核后，报财政部门审批。2.财政部门应按照规定的程序和要求对预算进行审核，对不符合规定的预算予以调整或不予批准。（三）预算执行1.项目实施单位应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报古村落保护主管部门和财政部门审批。3.财政部门和古村落保护主管部门应加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行的严肃性。四、资金使用管理（一）资金使用范围1.古村落建筑修缮：包括古建筑、古民居、古祠堂等的修缮、维护和保养。2.基础设施建设：如道路、给排水、供电、通信等基础设施的新建和改造。3.环境整治：包括古村落周边环境的绿化、美化、净化等。4.文化保护与传承：如古村落文化遗产的调查、研究、保护和传承，民俗文化活动的开展等。5.旅游开发：包括旅游设施建设、旅游宣传推广等。6.人员培训：对从事古村落保护与管理工作的人员进行专业培训。（二）资金使用审批1.项目实施单位应根据项目实施进度和资金需求，编制资金使用计划，报古村落保护主管部门审核。2.古村落保护主管部门应按照规定的审批权限对资金使用计划进行审核，对符合规定的予以批准。3.项目实施单位应严格按照批准的资金使用计划使用资金，不得超计划使用资金。（三）资金支付管理1.资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，实行国库集中支付或授权支付。2.项目实施单位应根据合同约定和工程进度，向古村落保护主管部门提出资金支付申请，经审核后报财政部门审批。3.财政部门应按照规定的程序和要求对资金支付申请进行审核，对符合规定的予以支付。（四）资金使用监督1.财政部门和古村落保护主管部门应加强对资金使用情况的监督检查，定期或不定期对项目实施单位的资金使用情况进行检查。2.项目实施单位应建立健全内部监督管理制度，加强对资金使用的自我监督。3.对发现的资金使用违规问题，应及时责令整改，情节严重的依法追究相关人员的责任。五、资金核算与财务管理（一）资金核算1.项目实施单位应按照国家有关财务会计制度的规定，对古村落资金进行单独核算，确保资金核算的准确性和完整性。2.资金核算应设置专门的会计科目，对资金的收入、支出、结余等情况进行详细记录。（二）财务管理1.项目实施单位应建立健全财务管理制度，明确财务岗位职责，规范财务审批流程。2.财务管理人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守财务纪律，确保财务管理工作的规范有序。3.项目实施单位应定期编制财务报告，如实反映资金使用情况和项目财务状况。六、资金绩效评价（一）评价原则1.科学规范原则：绩效评价应遵循科学合理的方法和程序，确保评价结果的客观公正。2.公正公开原则：绩效评价应公开透明，接受社会监督。3.分级分类原则：根据不同类型的资金和项目，实行分级分类评价。（二）评价指标1.产出指标：包括项目完成数量、质量、进度等。2.效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。3.满意度指标：包括服务对象满意度、社会公众满意度等。（三）评价方法1.目标管理法：根据项目设定的目标，对项目实施情况进行对比评价。2.成本效益分析法：对项目的成本和效益进行分析评价。3.公众评判法：通过问卷调查、实地走访等方式，征求服务对象和社会公众的意见和建议。（四）评价结果应用1.绩效评价结果作为资金分配、项目调整和管理问责的重要依据。2.对绩效评价结果优秀的项目，在资金分配上给予适当倾斜；对绩效评价结果较差的项目，减少或暂停资金安排，并责令整改。七、资产与档案管理（一）资产管理1.古村落保护项目形成的资产，包括固定资产、无形资产等，应按照国家有关规定进行管理。2.项目实施单位应建立健全资产管理制度，明确资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产的安全完整。（二）档案管理1.项目实施单位应建立健全古村落资金档案管理制度，对资金管理过程中形成的各类文件、资料、凭证等进行分类整理、归档保管。2.档案内容应包括资金预算、资金使用计划、资金支付凭证、项目验收报告、绩效评价报告等。3.档案保管期限应按照国家有关规定执行，确保档案的完整性和可追溯性。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门和古村落保护主管部门应加强对古村落资金管理情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.监督检查内容包括资金预算执行情况、资金使用合规性、财务管理情况、项目实施进度和质量等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）责任追究1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，追回资金，并按照有关规定追究相关人员的责任：截留、挪用古村落资金的。擅自调整预算、超计划使用资金的。虚列支出