江苏省殡葬管理办法

江苏省殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行生态殡葬、绿色殡葬，倡导文明、科学、健康的丧葬习俗。殡葬设施管理规划与建设1.县级以上地方人民政府应当将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，根据人口、耕地、交通、环境等情况，合理布局，统筹安排。2.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设规划和国家有关标准，并依法办理相关审批手续。3.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地农村居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬事业单位或者其他企业投资建设和经营，为社会提供骨灰安葬服务。2.建设经营性公墓，由县级人民政府民政部门审核同意后，报省民政部门审批。建设公益性公墓，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。3.公墓应当按照规划建设墓穴，并按照规定的标准收费。禁止在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓穴。4.公墓应当建立健全管理制度，做好绿化美化、环境卫生、安全保卫等工作，为群众提供良好的服务。骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划建设，为群众提供骨灰寄存服务。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰寄存、保管、祭扫等工作，确保骨灰安全。3.骨灰堂应当保持整洁卫生，不得从事封建迷信活动。遗体处理遗体火化1.本省行政区域内实行火葬。除国家规定的少数民族等特殊人群外，遗体应当在当地殡仪馆或者其他合法的殡葬服务机构进行火化。2.办理遗体火化手续，应当提供下列证明材料：医疗机构出具的死亡证明；公安机关出具的死亡证明；其他能够证明死亡的有效证明。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准办理遗体火化手续，并向丧属出具火化证明。遗体土葬1.尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。2.在实行火葬的地区，对自愿实行土葬的少数民族居民，可以在当地人民政府划定的区域内土葬。3.在允许土葬的地区，埋葬遗体应当在当地人民政府指定的地点进行，并按照规定的方式和标准埋葬。遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.捐献遗体应当填写捐献志愿书，并经本人及其配偶、父母、成年子女签字同意。3.接受遗体捐献的单位应当按照国家有关规定，做好遗体的接收、保管和利用工作。丧事活动管理丧事活动规范1.办理丧事活动，应当遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动，禁止大操大办、铺张浪费。3.提倡文明节俭办丧事，鼓励采用现代文明的丧葬方式，如鲜花祭扫、网上祭扫等。殡仪服务管理1.殡仪服务机构应当按照国家和省有关规定，提供规范、优质、文明的殡仪服务。2.殡仪服务机构应当公开服务项目、收费标准，接受社会监督。3.殡仪服务机构不得强制服务、强行收费，不得出售封建迷信丧葬用品。丧葬用品管理1.禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.生产、销售丧葬用品，应当依法办理相关手续，并符合国家和省有关标准。3.丧葬用品经营者应当遵守法律法规，诚信经营，不得销售假冒伪劣产品。监督管理部门职责1.民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。2.发展改革、公安、财政、国土资源、住房城乡建设、工商行政管理、价格、林业、卫生计生等部门按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。监督检查措施1.民政部门和其他有关部门应当加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.民政部门可以会同有关部门对殡葬设施、殡仪服务机构、丧葬用品市场等进行定期或者不定期的检查。3.对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。法律责任违法行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：未经批准擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；生产、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。强制执行时，当地乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当予以配合。3.违反本办法规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.殡仪服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：超出核准范围经营的；未按照规定的项目