水利统计管理办法

水利统计管理办法》一、总则（一）目的与依据为加强水利统计管理，规范水利统计工作，保障水利统计资料的准确性、及时性和完整性，发挥水利统计在水利发展改革中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及国家有关法律法规，结合水利行业实际，制定本办法。水利统计是对水利建设、管理、改革等各项活动的数量方面进行的调查、分析和研究，是水利行业科学决策和管理的重要依据。准确、及时的水利统计数据对于掌握水利发展现状、制定水利政策、规划水利项目、评估水利效益等具有不可替代的作用。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事水利活动的各级水行政主管部门、流域管理机构以及各类水利企事业单位和其他从事水利相关活动的单位。水利活动涵盖水资源开发、利用、节约、保护，防洪、排涝、抗旱、灌溉等工程建设与管理，水土保持、农村水利、水利信息化等各个方面。（三）基本原则1.依法统计原则严格遵守国家统计法律法规，依法开展水利统计工作，确保统计活动合法合规。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改水利统计资料，不得拒报、迟报水利统计数据。2.科学规范原则建立科学合理的水利统计指标体系、统计调查方法和统计管理制度，规范统计工作流程，保证统计数据的准确性和可比性。3.统一管理原则实行统一领导、分级负责的统计管理体制。水利部负责全国水利统计工作的统一领导、组织和协调；县级以上地方水行政主管部门负责本行政区域内水利统计工作的组织和实施；流域管理机构按照水利部授权，负责流域内水利统计工作的组织和协调。4.服务发展原则围绕水利中心工作，为水利发展改革提供优质高效的统计服务。及时、准确地反映水利建设、管理、改革等方面的情况和问题，为水利决策提供科学依据，促进水利事业持续健康发展。二、统计机构与人员（一）统计机构设置1.水利部设立专门的水利统计机构，负责组织领导全国水利统计工作，制定水利统计制度和标准，组织实施全国水利统计调查，开展水利统计分析和预测，管理水利统计资料等。2.流域管理机构根据工作需要，设置相应的水利统计机构或配备专职统计人员，负责流域内水利统计工作的组织和实施，指导流域内各级水行政主管部门和水利企事业单位的统计工作，审核汇总流域内水利统计资料，定期向水利部报送流域水利统计报告。3.县级以上地方水行政主管部门应当明确承担水利统计工作的机构，配备必要的统计人员，负责本行政区域内水利统计工作的组织、协调和实施，组织开展辖区内水利统计调查，收集、审核、汇总和上报水利统计资料，对辖区内水利统计工作进行监督检查和指导。4.水利企事业单位根据本单位实际情况，设置统计机构或配备专职、兼职统计人员，负责本单位水利统计工作，按照国家和地方有关规定，及时、准确地向主管部门报送水利统计资料。（二）统计人员配备1.资质要求水利统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。从事水利统计工作的人员应当取得统计从业资格证书，统计负责人应当具备统计专业技术职务资格。2.培训与考核各级水行政主管部门和水利企事业单位应当定期组织水利统计人员参加业务培训，不断提高统计人员的业务水平和综合素质。建立统计人员考核制度，对统计人员的工作表现和业务能力进行考核评价，激励统计人员认真履行职责。（三）统计机构和人员职责1.水利部统计机构职责贯彻执行国家统计法律法规和水利统计制度，制定水利统计工作规章制度和工作计划。组织制定和完善水利统计指标体系、统计调查方法和统计标准。组织实施全国水利统计调查，收集、整理、汇总全国水利统计资料，开展水利统计分析和预测。管理全国水利统计数据库，定期发布水利统计公报和统计信息。组织开展水利统计监督检查，查处水利统计违法行为。指导流域管理机构、地方水行政主管部门和水利企事业单位的水利统计工作。组织开展水利统计科学研究和国际交流合作。2.流域管理机构统计机构职责贯彻执行国家统计法律法规、水利部统计制度和流域水利统计规定。组织实施流域内水利统计调查，收集、整理、汇总流域内水利统计资料，开展流域水利统计分析和预测。审核汇总流域内各级水行政主管部门和水利企事业单位报送的水利统计资料，定期向水利部报送流域水利统计报告。管理流域水利统计数据库，发布流域水利统计信息。组织开展流域内水利统计监督检查，指导流域内各级水行政主管部门和水利企事业单位的统计工作。3.县级以上地方水行政主管部门统计机构职责贯彻执行国家统计法律法规、水利部统计制度和地方水利统计规定。组织实施本行政区域内水利统计调查，收集、整理、汇总本行政区域内水利统计资料，开展水利统计分析和预测。审核汇总本行政区域内水利企事业单位报送的水利统计资料，定期向上级水行政主管部门报送本行政区域水利统计报告。管理本行政区域水利统计数据库，发布本行政区域水利统计信息。组织开展本行政区域内水利统计监督检查，指导本行政区域内水利企事业单位的统计工作。4.水利企事业单位统计机构职责贯彻执行国家统计法律法规、水利部统计制度和本单位统计工作规定。组织实施本单位水利统计调查，收集、整理、汇总本单位水利统计资料，开展本单位水利统计分析和预测。按时向主管部门报送本单位水利统计资料，确保统计数据真实、准确、完整。管理本单位水利统计档案，建立健全统计台账制度。三、统计调查与统计资料管理（一）统计调查制度1.制定与审批水利部负责制定全国水利统计调查制度，报国家统计局审批。流域管理机构、县级以上地方水行政主管部门可根据全国水利统计调查制度，结合本流域、本地区实际情况，制定补充性统计调查制度，报上级水行政主管部门备案。水利企事业单位应当按照国家和地方有关统计调查制度的要求，组织实施本单位的统计调查。2.调查内容与方法水利统计调查内容包括水资源、水利工程建设与管理、水土保持、农村水利、水利信息化等方面。统计调查方法主要包括全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等，根据不同的调查对象和调查目的，选择合适的调查方法。3.调查组织实施各级水行政主管部门和水利企事业单位应当按照统计调查制度规定的调查范围、调查对象、调查内容、调查方法、调查时间和调查频率等要求，认真组织实施统计调查。加强对统计调查过程的管理，确保调查数据的质量。（二）统计资料的收集、整理与审核1.收集渠道水利统计资料主要通过以下渠道收集：各级水行政主管部门、流域管理机构及所属单位的统计报表。水利工程建设项目法人、施工单位、监理单位等报送的工程建设统计资料。水资源监测站网、水文站网、水利工程管理单位等提供的监测数据。其他有关部门和单位提供的与水利相关的统计资料。2.整理要求收集到的水利统计资料应当及时进行整理，按照统一的分类标准和编码规则进行分类、汇总和存储。建立健全统计资料整理制度，确保统计资料的系统性和规范性。3.审核流程水利统计资料在上报前，应当进行严格的审核。审核内容包括数据的准确性、完整性、逻辑性和一致性等。审核方式可采用人工审核、计算机审核等多种方式相结合。对审核中发现的问题，应当及时与相关单位和人员核实，要求其进行修正。（三）统计资料的报送与发布1.报送要求各级水行政主管部门、流域管理机构及水利企事业单位应当按照规定的时间、方式和内容，及时、准确地向上级主管部门报送水利统计资料。报送的统计资料应当加盖单位公章，并由单位负责人和统计负责人签字。2.发布制度水利部负责定期发布全国水利统计公报和统计信息，向社会公开水利发展改革的主要统计数据。流域管理机构、县级以上地方水行政主管部门可根据工作需要，发布本流域、本地区的水利统计信息。发布水利统计信息应当遵循科学、准确、及时、规范的原则，确保统计信息的真实性和权威性。（四）统计资料的管理与保存1.管理制度建立健全水利统计资料管理制度，明确统计资料的收集、整理、审核、报送、存储、使用、保管等环节的职责和要求。加强对统计资料的安全管理，防止统计资料泄露、丢失和损坏。2.保存期限水利统计资料的保存期限应当符合国家有关规定。一般情况下，基础统计资料应当长期保存；年度统计资料应当保存10年以上；重要统计资料应当永久保存。四、统计分析与统计监督（一）统计分析1.分析内容水利统计分析应当围绕水利中心工作，对水利发展改革中的热点、难点问题进行深入研究。分析内容包括水资源状况、水利工程建设与运行效益、水土保持成效、农村水利发展、水利信息化水平等方面。通过统计分析，揭示水利发展规律，为水利决策提供科学依据。2.分析方法采用多种统计分析方法，如对比分析、趋势分析、因素分析、相关分析等，对水利统计数据进行综合分析。运用统计图表、统计报告等形式，直观、形象地反映水利发展情况和存在的问题。3.成果应用各级水行政主管部门和水利企事业单位应当重视统计分析成果的应用，将统计分析报告作为水利决策的重要参考依据。根据统计分析结果，及时调整水利政策和工作措施，提高水利管理水平和决策科学性。（二）统计监督1.监督检查内容统计法律法规和统计制度的执行情况。统计机构和统计人员的配备及履职情况。统计调查的组织实施情况，包括调查对象是否真实、调查方法是否科学、调查数据是否准确等。统计资料的管理和报送情况，包括统计资料是否完整、报送是否及时等。2.监督检查方式定期检查与不定期抽查相结合。水利部、流域管理机构和县级以上地方水行政主管部门应当定期组织开展水利统计监督检查，对重点地区、重点单位和重点项目进行不定期抽查。自查与复查相结合。各级水行政主管部门和水利企事业单位应当定期开展自查