村基金设立管理办法

村基金设立管理办法一、总则（一）目的为规范村基金的设立与管理，充分发挥村基金在推动农村经济发展、促进社会公益事业、助力乡村振兴等方面的积极作用，结合本地区农村实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[具体地区]内所有行政村设立的村基金。（三）基本原则1.合法合规原则：村基金的设立、运作和管理必须严格遵守国家法律法规以及地方相关政策规定。2.公开透明原则：村基金的筹集、使用、监督等情况应向全体村民公开，接受村民监督。3.专款专用原则：村基金应专项用于规定的农村发展项目和公益事业，不得挪作他用。4.民主管理原则：充分尊重村民意愿，实行民主决策、民主管理、民主监督，确保村基金的使用符合村民利益。二、基金来源（一）财政扶持资金1.上级政府部门拨付的用于支持农村发展的专项资金，如农业产业发展扶持资金、乡村基础设施建设资金等，根据相关政策规定和项目要求，纳入村基金管理。2.财政对农村公益事业的专项补助，如农村教育、医疗、文化等方面的资金，按照规定程序进入村基金账户。（二）村集体收入1.村集体经营性资产的收益，包括村办企业利润、集体土地出租收入、集体资产入股分红等，按一定比例提取部分资金作为村基金来源。2.村集体经济组织通过资源开发、产业经营等方式获得的其他收入，在扣除必要的运营成本后，合理安排一定比例补充村基金。（三）社会捐赠1.鼓励社会各界人士、企业、社会组织等向村基金进行捐赠，捐赠资金应明确用途，并按照相关规定办理捐赠手续。2.接受的捐赠资金应全部纳入村基金管理，用于农村公益事业和发展项目。（四）其他合法收入1.经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他合法途径获得的收入，可作为村基金的补充来源。2.例如，村民自愿筹集的互助资金、项目实施过程中的结余资金等，在符合规定的情况下，可纳入村基金。三、基金设立（一）设立程序1.由村两委提出设立村基金的初步方案，包括基金的规模、来源、用途、管理方式等内容，并提交村民会议或村民代表会议审议。2.村民会议或村民代表会议应就村基金设立方案进行充分讨论，经到会人员的过半数通过后，形成决议。3.村两委根据村民会议或村民代表会议决议，向乡镇政府（街道办事处）提出村基金设立申请，并提交相关材料，包括设立方案、村民会议或村民代表会议决议等。4.乡镇政府（街道办事处）对村基金设立申请进行审核，审核通过后报县级农业农村部门备案。5.县级农业农村部门对备案材料进行审查，符合要求的，予以备案，并颁发村基金设立证书。（二）账户管理1.村基金应设立独立的银行账户，实行专款专用、专户管理。2.账户名称统一为“[村名]村基金专用账户”，开户银行由村两委与村民会议或村民代表会议协商确定。3.村基金账户应指定专人负责管理，管理人员应具备一定的财务知识和责任心，严格遵守财务管理制度。（三）基金规模1.村基金规模应根据村庄实际情况和发展需求合理确定，一般不低于[X]万元。2.在基金设立初期，可通过财政扶持资金、村集体收入等渠道筹集启动资金，随着村庄经济发展和基金运作积累，逐步扩大基金规模。四、基金使用（一）使用范围1.农业产业发展：支持本村特色农业产业项目建设，包括种植、养殖、农产品加工等产业的基础设施建设、技术引进、品种改良、品牌打造等方面。2.农村基础设施建设：用于村内道路、桥梁、水利设施、电力设施、通信设施等基础设施的新建、修缮和维护。3.农村公益事业：如农村教育、医疗、文化、养老等公益事业的改善和发展，包括建设学校附属设施、改善村卫生室条件、举办文化活动、建设养老服务设施等。4.贫困帮扶：对本村贫困家庭、困难群众进行帮扶救助，包括提供生产生活物资、开展技能培训、资助子女上学等。5.其他符合规定的用途：经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他与农村发展和村民利益相关的项目。（二）使用审批1.村基金使用项目应按照以下程序进行审批：项目实施主体（一般为村两委或村民小组）提出项目申请，填写《村基金使用申请表》，详细说明项目名称、实施内容、资金预算、预期效益等情况，并提交相关证明材料。村两委对项目申请进行初审，审核项目的必要性、可行性和合理性，初审通过后提交村民会议或村民代表会议审议。村民会议或村民代表会议对项目申请进行审议表决，经到会人员的过半数同意后，形成决议。村两委根据村民会议或村民代表会议决议，与项目实施主体签订项目实施协议，明确双方权利义务和项目实施要求。项目实施主体按照项目实施协议组织项目实施，并在实施过程中定期向村两委报告项目进展情况。项目完成后，项目实施主体应及时提交项目验收申请，村两委组织相关人员对项目进行验收，验收合格后按照规定支付项目资金。2.对于金额较大的村基金使用项目（具体金额标准由各村根据实际情况确定），应在项目实施前进行公示，广泛征求村民意见，公示期不少于[X]个工作日。（三）使用监督1.建立健全村基金使用监督机制，成立由村民代表、村务监督委员会成员等组成的村基金监督小组，对村基金使用情况进行全程监督。2.村基金监督小组应定期对村基金使用项目进行检查，检查项目实施进度、资金使用情况、项目质量等，发现问题及时督促整改。3.村两委应定期向村民公开村基金使用情况，包括项目名称、实施内容、资金使用明细、项目成效等，接受村民监督。4.乡镇政府（街道办事处）应加强对村基金使用情况的指导和监督，定期对各村村基金使用情况进行检查和审计，确保村基金使用规范、安全、有效。五、基金管理（一）管理机构1.成立村基金管理委员会，作为村基金的管理决策机构。管理委员会成员由村两委成员、村民代表、村务监督委员会成员等组成，人数一般为[X]人，设主任[X]名，副主任[X]名。2.村基金管理委员会的职责包括：制定村基金管理制度和年度使用计划；审议村基金使用项目申请；监督村基金使用情况；定期向村民会议或村民代表会议报告村基金管理情况等。3.村基金管理委员会应定期召开会议，研究解决村基金管理中的重大问题，会议记录应妥善保存。（二）管理制度1.建立健全村基金财务管理制度，明确财务审批流程、会计核算方法、财务报告制度等。2.村基金财务收支应严格执行国家有关财务制度和会计准则，做到账目清晰、手续完备、核算准确。3.村基金管理人员应定期对基金账目进行核对和盘点，确保账实相符。4.建立村基金档案管理制度，对基金设立、使用、管理等过程中的相关文件、资料、凭证等进行分类归档，妥善保管，以备查阅。（三）收益分配1.村基金产生的收益（如利息收入等），在扣除必要的管理费用后，应按照一定比例用于补充村基金本金，其余部分可根据村民会议或村民代表会议决议，用于农村公益事业或奖励对村基金管理和农村发展有突出贡献的个人或集体。2.收益分配方案应提前制定，并提交村民会议或村民代表会议审议通过后实施。六、信息公开（一）公开内容1.村基金设立情况，包括设立方案、资金来源、规模等。2.村基金使用情况，包括项目名称、实施内容、资金使用明细、项目成效等。3.村基金管理情况，包括管理机构组成、管理制度、财务收支情况等。4.村基金监督情况，包括监督小组组成、监督检查结果等。（二）公开方式1.在村内显著位置设立村基金信息公开栏，定期张贴村基金相关信息。2.通过村广播、微信群、公众号等渠道及时发布村基金信息，方便村民了解。3.每年定期召开村民会议或村民代表会议，向村民报告村基金年度管理和使用情况，并接受村民质询。七、风险防控（一）风险识别1.政策风险：村基金的设立和运作可能受到国家政策调整、法律法规变化等因素的影响。2.财务风险：包括资金筹集困难、资金使用不当、财务管理不善等导致的财务损失风险。3.项目风险：项目实施过程中可能遇到自然灾害、市场变化、技术难题等导致项目失败或达不到预期效益的风险。4.管理风险：由于管理机构不健全、管理制度不完善、管理人员素质不高等原因，导致村基金管理混乱的风险。（二）风险防控措施1.加强政策研究和学习，及时了解国家政策动态，确保村基金的设立和运作符合政策要求。2.拓宽资金筹集渠道，优化资金结构，确保村基金有稳定的资金来源；加强资金使用管理，严格审批程序，规范资金支出，防范财务风险。3.建立项目风险评估机制，在项目实施前对项目进行充分论证和风险评估，制定相应的风险应对措施；加强项目实施