机场项目库管理办法

机场项目库管理办法一、总则（一）目的为加强机场项目库管理，规范项目储备、筛选、实施及监督等工作流程，提高项目决策科学性和实施效率，保障机场建设与发展的可持续性，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[公司/组织名称]负责的机场新建、改扩建、运营维护等各类项目的管理。（三）基本原则1.科学性原则项目库管理应基于科学的规划、严谨的可行性研究和合理的论证分析，确保项目符合机场发展战略和实际需求。2.规范性原则严格遵循国家及行业相关法律法规、标准规范，规范项目申报、审核、入库、实施等各环节操作流程，保证管理工作有序进行。3.动态性原则项目库实行动态管理，根据机场发展变化、政策调整及市场需求等因素，及时对项目进行调整、更新和完善。4.效益性原则注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，优先选择对机场运营提升、区域经济发展有显著贡献的项目。二、项目库管理职责分工（一）项目管理部门1.负责机场项目库的整体规划与建设，制定项目库管理的相关制度和流程。2.组织开展项目前期调研、可行性研究报告编制、初步设计等工作，对项目申报材料的完整性、准确性和合规性进行审核。3.负责项目库的日常维护和更新，跟踪项目进展情况，协调解决项目实施过程中的问题。4.定期对项目库进行评估和分析，为项目决策提供依据，并根据评估结果提出项目调整建议。（二）财务部门1.参与项目预算编制审核，负责项目资金的筹集、拨付和监督管理，确保项目资金专款专用。2.对项目成本进行核算和控制，开展项目财务绩效评价，为项目决策提供财务分析支持。（三）技术部门1.为项目提供技术支持，参与项目技术方案论证和审核，确保项目技术方案的科学性和合理性。2.协助项目管理部门开展项目实施过程中的技术指导和质量控制工作。（四）其他相关部门根据各自职责，配合项目管理部门做好项目库管理的相关工作，如提供行业信息、参与项目评审等。三、项目库分类与分级（一）项目分类1.基础设施建设项目包括跑道、滑行道、停机坪、航站楼、货运站等机场主体设施的新建、改扩建项目。2.运营保障项目涵盖通信导航、气象设施、消防救援、安检设备、行李处理系统等保障机场正常运营的设施设备更新改造项目。3.综合服务项目如旅客服务设施升级、商业餐饮设施建设、停车场改造等提升旅客服务体验的项目。4.环保节能项目涉及机场污水处理、噪声治理、能源管理等方面的环保节能改造项目。（二）项目分级根据项目的重要性、投资规模、实施难度等因素，将项目库中的项目分为以下三级：1.A级项目对机场发展具有重大战略意义，投资规模大、技术难度高、影响范围广的关键项目。此类项目需经过严格的论证和审批程序，优先安排实施。2.B级项目对机场运营和服务水平有较大提升作用，投资规模适中、技术要求较高的重点项目。在条件允许的情况下，逐步推进实施。3.C级项目满足机场日常运营和发展一般性需求，投资规模较小、技术难度相对较低的一般性项目。根据机场实际情况，适时安排实施。四、项目入库管理（一）项目申报1.各部门或相关单位根据机场发展规划和实际需求，结合自身业务范围，提出项目申报意向，并填写《机场项目申报书》。2.《申报书》应包括项目名称、项目背景、建设内容、投资估算、资金来源、预期效益、实施计划等基本信息。（二）项目初审1.项目管理部门收到申报书后，对申报项目进行形式审查，检查申报材料是否齐全、规范。2.组织相关人员对申报项目进行初步审核，重点审查项目的必要性、可行性、合规性等，提出初审意见。（三）项目论证1.对于初审通过的项目，项目管理部门组织开展项目论证工作。论证可采用内部评审、专家评审、专题研讨等方式进行。2.论证内容包括项目技术方案的合理性、经济可行性、环境影响评价、社会效益分析等。通过论证，进一步明确项目的建设必要性、建设规模、技术路线、投资估算等关键内容。（四）项目入库1.根据项目论证结果，项目管理部门将符合要求的项目纳入机场项目库，并按照项目分级标准确定项目等级。2.建立项目库信息管理系统，对入库项目进行统一编号、登记和管理，记录项目基本信息、论证情况、实施进展等内容，实现项目库的信息化动态管理。五、项目筛选与排序（一）筛选原则1.符合机场发展战略和规划要求，优先支持对机场核心业务提升、服务质量改善有直接作用的项目。2.项目具备较好的经济效益和社会效益，投资回报率合理，能够为机场带来显著的综合效益。3.项目技术成熟、风险可控，具备实施条件，能够在规定时间内完成建设任务并达到预期目标。（二）筛选流程1.项目管理部门定期对项目库中的项目进行梳理，根据筛选原则，提出拟实施项目名单。2.组织财务、技术等相关部门对拟实施项目进行联合审查，从经济可行性、技术可行性、资源保障等方面进行综合评估，提出审查意见。3.根据审查意见，对拟实施项目进行排序，确定优先实施项目、重点推进项目和一般关注项目。（三）排序依据1.项目的重要性和紧迫性，优先安排对机场运营和发展具有重大影响的项目。2.项目的预期效益，包括经济效益、社会效益和环境效益，优先选择效益显著的项目。3.项目的实施条件，如资金落实情况、技术准备情况、建设场地等，优先安排条件成熟的项目。六、项目实施管理（一）项目前期工作1.对于确定实施的项目，项目管理部门负责组织开展项目前期工作，包括编制可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计等。2.按照国家及行业相关规定，办理项目审批、核准或备案手续，落实项目建设所需的各项条件，如土地、规划、环保等批复文件。（二）项目招标与合同管理1.依据国家招投标法律法规和机场相关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理、设备采购等进行招标。2.加强对招标过程的监督管理，确保招标活动公开、公平、公正。与中标单位签订详细、明确的合同，明确双方权利义务，规范合同执行。（三）项目建设管理1.建立项目建设管理制度，明确项目建设单位、施工单位、监理单位等各方职责，加强项目建设过程中的协调与沟通。2.项目管理部门定期对项目建设进度、质量、安全等进行检查和监督，及时发现问题并督促整改，确保项目按计划顺利推进。（四）项目资金管理1.严格按照项目预算和资金使用计划，合理安排项目资金，确保资金专款专用。2.加强项目资金的审核与支付管理，规范资金使用流程，防止资金浪费和挪用。定期对项目资金使用情况进行审计和监督，确保资金使用合规、高效。（五）项目竣工验收1.项目建成后，项目管理部门组织相关单位进行竣工验收。验收内容包括工程质量、设备运行、档案资料等方面。2.对验收合格的项目，办理竣工验收备案手续；对验收不合格的项目，责令相关单位限期整改，整改合格后重新组织验收。七、项目监督与考核（一）监督机制1.建立项目全过程监督机制，由项目管理部门牵头，联合财务、审计、纪检监察等部门，对项目申报、实施、验收等各环节进行监督检查。2.加强对项目建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体的监督管理，督促其严格履行合同义务，确保项目建设质量和进度。（二）考核评价1.制定项目考核评价指标体系，对项目实施情况、经济效益、社会效益等进行综合考核评价。2.定期对项目库中的项目进行考核评价，根据考核结果对项目责任单位和相关责任人进行奖惩，激励其积极推进项目实施，提高项目管理水平。（三）问题整改对监督检查和考核评价中发现的问题，及时下达整改通知，要求相关责任单位限期整改。跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。对整改不力的单位和个人，依法依规追究责任。八、项目调整与退出（一）项目调整1.在项目实施过程中，如因政策调整、市场变化、技术变更等原因，导致项目建设内容、投资规模、实施进度等需要调整的，项目建设单位应及时提出调整申请。2.项目管理部门组织相关部门对调整申请进行审查，经批准后办理项目调整手续，并对项目库信息进行相应更新。（二）项目退出1.项目因以下原因可退出项目库：项目已完成实施并通过竣工验收；项目不再符合机场发展战