将扶贫资金管理办法

将扶贫资金管理办法一、总则（一）目的为了加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，确保扶贫工作顺利开展，实现精准脱贫目标，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级政府部门、企事业单位、社会组织等在扶贫工作中涉及的各类扶贫资金的管理和使用。（三）基本原则1.精准使用原则：扶贫资金应精准投向贫困地区、贫困人口，确保资金用于扶贫项目和与贫困群众直接相关的生产生活改善。2.专款专用原则：扶贫资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，确保资金按规定用途使用。3.公开透明原则：扶贫资金的使用情况应及时公开，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。4.绩效导向原则：建立健全扶贫资金绩效评价机制，强化资金使用的绩效管理，提高资金使用效益。（四）管理职责1.财政部门：负责扶贫资金的预算安排、资金拨付、监督管理等工作，制定相关财务管理制度，指导和规范扶贫资金的财务管理。2.扶贫部门：负责扶贫项目的规划、申报、实施和监督检查，会同有关部门确定扶贫资金的分配方案，跟踪项目实施进度和资金使用效果。3.项目实施单位：负责扶贫项目的具体实施，按照项目计划和相关要求使用扶贫资金，确保项目质量和资金安全，定期报告项目进展情况和资金使用情况。4.审计部门：依法对扶贫资金的使用和管理情况进行审计监督，查处违法违规行为，确保资金使用合法合规。二、资金筹集与分配（一）资金筹集1.财政资金：各级政府应加大对扶贫工作的财政投入，按照规定安排专项扶贫资金，并根据扶贫工作需要和财力状况逐步增加投入。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与扶贫工作，拓宽扶贫资金筹集渠道。接受社会捐赠的单位应按照相关规定管理和使用捐赠资金，并及时公开捐赠资金的使用情况。3.其他资金：积极探索通过金融贷款、产业扶贫基金、资产收益扶贫等方式筹集扶贫资金，充分发挥各类资金的协同作用。（二）资金分配1.分配因素：扶贫资金分配应综合考虑贫困程度、贫困人口数量、扶贫工作成效、项目实施需求等因素，确保资金向贫困程度深、贫困人口多、扶贫任务重的地区倾斜。2.分配方式：扶贫资金分配可采取因素法、项目法等方式。因素法主要根据相关因素计算分配资金；项目法主要根据扶贫项目的申报和评审情况分配资金。具体分配方式由财政部门会同扶贫部门根据实际情况确定。3.分配程序：财政部门会同扶贫部门根据扶贫工作实际需求和资金筹集情况，提出扶贫资金分配方案，报同级政府审批。经审批后的分配方案应及时下达，并向社会公开。三、资金使用（一）使用范围扶贫资金主要用于以下方面：1.产业扶贫：支持贫困地区发展特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，带动贫困群众增收致富。2.就业扶贫：开展贫困劳动力技能培训，支持贫困地区建设就业扶贫车间、扶贫基地等，促进贫困劳动力就业创业。3.易地扶贫搬迁：用于易地扶贫搬迁项目的住房建设、基础设施配套、公共服务设施建设等，改善搬迁群众的生产生活条件。4.教育扶贫：资助贫困家庭学生完成学业，改善贫困地区学校办学条件，提高教育教学质量。5.健康扶贫：资助贫困人口参加基本医疗保险，提高医疗保障水平，减轻因病致贫返贫风险。6.农村基础设施建设：加强贫困地区农村水、电、路、气、通信等基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。7.生态扶贫：支持贫困地区开展生态保护修复，发展生态产业，实现生态与经济协同发展。8.兜底保障：对无法通过产业就业帮扶脱贫的贫困人口，提供兜底保障，确保其基本生活。（二）使用要求1.项目实施：扶贫项目实施单位应按照批准的项目计划组织实施项目，严格执行项目建设标准和质量要求，确保项目按时完工并发挥效益。2.资金支付：扶贫资金应按照国库集中支付制度的有关规定进行支付，严格执行财政资金支付管理办法，确保资金支付安全、规范、高效。3.报账管理：项目实施单位应建立健全报账制度，按照规定的报账程序和要求及时报账，提供真实、完整、有效的报账凭证。财政部门和扶贫部门应加强对报账情况的审核和监督。4.资产登记：对使用扶贫资金形成的资产，项目实施单位应及时进行登记入账，明确资产权属，落实管护责任，确保资产安全完整、保值增值。四、资金管理与监督（一）资金管理1.账户管理：扶贫资金应设立专门账户，实行专户管理、专款专用。严禁将扶贫资金与其他资金混存、混用。2.会计核算：项目实施单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，规范财务收支行为，准确反映扶贫资金的使用情况。3.档案管理：建立健全扶贫资金档案管理制度，对扶贫资金的分配、使用、管理等相关资料进行整理归档，妥善保管，以备查阅。（二）监督检查1.内部监督：财政部门、扶贫部门、项目实施单位应建立健全内部监督机制，加强对扶贫资金管理和使用情况的日常监督检查，及时发现和纠正问题。2.外部监督：审计部门应依法对扶贫资金进行审计监督，定期开展扶贫资金专项审计，严肃查处违法违规行为。监察机关应加强对扶贫资金管理和使用中公职人员履职情况的监督检查，对失职渎职行为依法依规追究责任。同时，鼓励社会各界对扶贫资金管理和使用情况进行监督举报，对举报属实的给予奖励。3.监督检查内容：监督检查内容包括扶贫资金的筹集、分配、使用、管理等各个环节，重点检查资金是否专款专用、是否按规定程序审批、是否存在截留挤占挪用等违法违规行为，以及项目实施进度、质量效益、资金报账等情况。（三）绩效评价1.评价体系：建立健全扶贫资金绩效评价体系，制定科学合理的绩效评价指标和评价方法，对扶贫资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.评价主体：绩效评价工作由财政部门会同扶贫部门组织实施，可委托第三方机构进行评价。3.结果应用：将绩效评价结果作为扶贫资金分配、项目调整和改进管理的重要依据。对绩效评价结果好的地区和项目，在资金分配上给予倾斜支持；对绩效评价结果差的地区和项目，要限期整改，减少或暂停资金安排。五、法律责任（一）违法违规行为1.截留、挤占、挪用扶贫资金：任何单位和个人不得截留、挤占、挪用扶贫资金，违反规定的，责令改正，追回有关款项，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.虚报、冒领扶贫资金：以虚报、冒领等手段骗取扶贫资金的，责令退还骗取的资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.擅自变更扶贫项目：项目实施单位擅自变更扶贫项目的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成扶贫资金损失的，依法承担赔偿责任。4.其他违法违规行为：违反本办法规定的其他行为，依照相关法律法规的规定予以处理。（二）责任