泰州引江河管理办法

泰州引江河管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泰州引江河的管理与保护，充分发挥其综合效益，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合泰州引江河实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰州引江河河道、堤防、水闸、泵站等水利工程设施及其管理范围和保护范围内的各项活动。泰州引江河管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，水闸、泵站等水利工程设施的管理范围按照国家和省有关规定执行。保护范围为管理范围外延一定宽度的区域，具体宽度由市人民政府根据实际情况划定并公告。（三）基本原则泰州引江河的管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障引江河的防洪、排涝、供水、灌溉、生态等功能的正常发挥。（四）管理体制泰州引江河实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。市水行政主管部门是泰州引江河的主管机关，负责本办法的组织实施和监督管理。引江河沿线各有关县级市（区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内泰州引江河相关管理工作。泰州引江河管理机构具体负责引江河水利工程设施的日常运行管理和维护。二、工程管理（一）工程建设泰州引江河水利工程的新建、改建、扩建，应当符合流域综合规划和防洪、排涝、供水等专项规划，按照国家和省规定的基本建设程序办理审批手续。工程建设应当严格执行国家有关技术标准和规范，确保工程质量。建设单位应当在工程开工前，将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意。水行政主管部门应当自收到建设单位报送的工程建设方案之日起二十个工作日内作出审查决定。（二）工程维护泰州引江河管理机构应当按照国家和省有关规定，定期对水利工程设施进行巡查、检测和维护，确保工程设施安全运行。对影响工程安全的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）工程保护在泰州引江河管理范围内，禁止从事下列活动：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。2.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。3.扒口、取土、打洞、建窑、葬坟、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。4.在河道内炸鱼、毒鱼、电鱼等危害渔业资源的活动。5.其他危害引江河工程安全和正常运行的行为。在泰州引江河保护范围内，禁止从事下列活动：1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、钻探、建窑、埋坟、建房等危害引江河工程安全的活动。2.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。3.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施。4.其他危害引江河工程安全和正常运行的行为。三、水资源保护与利用（一）水质保护泰州引江河水资源保护应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，严格控制污染源，保护和改善水质。市、县级市（区）人民政府应当加强对引江河水资源保护工作的领导，采取有效措施，防治引江河水体污染。水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，按照水功能区对水质的要求和水体自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，报同级人民政府批准后实施。在泰州引江河管理范围内设置入河排污口，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。禁止在引江河饮用水水源保护区内设置排污口。对已设置的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由排污者承担。（二）水量调度泰州引江河水量调度应当遵循统一调度、分级负责、合理安排、保证重点的原则，根据流域综合规划和水资源供需情况，制定水量调度方案，实施科学调度。市水行政主管部门应当会同有关部门，根据引江河水资源状况和经济社会发展需要，编制年度水量调度计划，报市人民政府批准后执行。引江河沿线各有关县级市（区）水行政主管部门应当按照年度水量调度计划，做好本行政区域内的水量调度工作。（三）水资源利用鼓励和支持合理开发利用泰州引江河水资源，提高水资源利用效率。在引江河水资源开发利用过程中，应当优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹兼顾农业、工业用水以及航运等需要。取用引江河水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。四、防洪与排涝（一）防洪设施建设与管理泰州引江河防洪设施建设应当符合国家和省防洪标准，按照流域防洪规划和区域防洪规划的要求，加强堤防、水闸、泵站等防洪工程设施的建设和管理。泰州引江河管理机构应当按照国家和省有关规定，对防洪工程设施进行日常巡查和维护，确保防洪设施完好。在汛期，应当加强值班值守，严格执行防汛调度指令，及时处置各类防汛突发事件。（二）排涝设施建设与管理泰州引江河排涝设施建设应当与城市排水、农田排涝等设施相衔接，形成完整的排涝体系。引江河沿线各有关县级市（区）人民政府应当加强对排涝设施的建设和管理，确保排涝设施正常运行。泰州引江河管理机构应当按照职责分工，做好引江河排涝设施的运行调度和维护管理工作。在暴雨等灾害性天气期间，应当加强排涝设施的巡查和调度，及时排除涝水，保障区域内涝灾损失降到最低限度。（三）防汛与抢险泰州引江河防汛工作实行行政首长负责制。市、县级市（区）人民政府应当成立防汛指挥机构，负责组织、指挥本行政区域内的防汛工作。泰州引江河管理机构应当制定防汛应急预案，报市水行政主管部门备案，并按照应急预案的要求，做好防汛物资储备、抢险队伍组建等工作。在汛期，引江河沿线各有关单位和个人应当服从防汛指挥机构的统一指挥，积极配合做好防汛工作。发生防汛突发事件时，应当及时采取措施进行抢险救灾，保障人民生命财产安全和引江河工程安全。五、通航与渔业（一）通航管理泰州引江河具有通航功能，通航管理应当遵守国家和省有关航道管理的规定。泰州引江河管理机构应当按照航道管理部门的要求，做好航道的维护和管理工作，保障航道畅通。在引江河上进行水上作业或者活动，应当符合通航安全要求，并按照规定报经有关部门批准。禁止在引江河航道内设置碍航障碍物。对影响通航安全的障碍物，由航道管理部门责令限期清除；逾期不清除的，由航道管理部门依法强制清除，所需费用由设障者承担。（二）渔业管理泰州引江河渔业资源保护应当遵循合理利用、严格保护的原则，促进渔业可持续发展。市、县级市（区）人民政府应当加强对引江河渔业资源的保护和管理，采取有效措施，维护渔业生态环境。泰州引江河管理机构应当配合渔业行政主管部门，做好引江河渔业资源的保护和管理工作。在引江河内从事渔业生产活动，应当遵守国家和省有关渔业法律法规的规定，依法取得渔业捕捞许可证等相关证件，并按照规定的作业类型、区域、时限等进行捕捞。禁止在引江河禁渔区、禁渔期内从事捕捞活动。六、法律责任（一）违法行为的界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处警告或者罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在泰州引江河管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路，种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外），设置拦河渔具，弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的。2.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的。3.扒口、取土、打洞、建窑、葬坟、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的。4.在河道内炸鱼、毒鱼、电鱼等危害渔业资源活动的。5.在泰州引江河保护范围内爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、钻探、建窑、埋坟、建房等危害引江河工程安全活动的。6.在泰州引江河保护范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体物体的。7.在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施的。8.未经批准在泰州引江河管理范围内设置入河排污口的。9.未经批准在引江河上进行水上作业或者活动，影响通航安全的。10.违反规定在引江河禁渔区、禁渔期内从事捕捞活动的。（二）处罚措施1.对违反前款第1项至第5项规定的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。2.对违反前款第6项至第8项规定的，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款。3.对违反前款第9项规定的，处五千元以上五万元以下罚款。4.对违反前款第10项规定的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特