哈尔滨治安管理办法

哈尔滨治安管理办法总则制定目的与依据为维护哈尔滨市社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会和谐发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内的社会治安管理活动。基本原则1.依法管理原则：治安管理活动必须严格依照法律法规进行，确保管理行为的合法性、公正性。2.预防为主原则：强化治安防范措施，注重源头治理，预防和减少违法犯罪行为的发生。3.综合治理原则：整合社会资源，动员各方力量，共同参与社会治安管理，形成齐抓共管的工作格局。4.保障人权原则：在治安管理过程中，充分尊重和保障公民的人身权利、财产权利及其他合法权益。治安管理机构与职责公安机关职责1.负责维护社会治安秩序，预防、制止和侦查违法犯罪活动。2.管理户籍、居民身份证、枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。3.指导和监督机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作。4.负责公共场所、特种行业的治安管理，指导、监督公共娱乐场所和互联网上网服务营业场所的治安管理工作。5.负责城市道路交通管理，维护交通秩序。6.负责处理治安案件、交通事故和其他突发事件，依法进行治安处罚和采取强制措施。7.法律、法规规定的其他职责。其他相关部门职责1.民政部门：负责指导社区建设，加强对流浪乞讨人员的救助管理，配合公安机关做好社会治安综合治理相关工作。2.工商行政管理部门：负责对市场经营秩序的监督管理，依法查处无照经营等违法行为，配合公安机关维护市场治安秩序。3.文化部门：负责对文化市场的管理，查处文化市场中的违法违规行为，配合公安机关打击文化领域的违法犯罪活动。4.教育部门：负责学校及周边地区的治安管理工作，指导学校开展安全教育，维护学校正常的教学秩序。5.卫生部门：负责医疗场所的治安管理，配合公安机关做好医疗纠纷的处理工作，维护医疗秩序。社会治安防控体系建设防控网络建设1.社区防控：加强社区警务室建设，配备充足的警力，完善社区治安防控设施，组织开展社区治安巡逻、邻里守望等活动，提高社区居民的自我防范意识和能力。2.单位防控：机关、团体、企业、事业单位要建立健全内部治安保卫制度，落实治安防范措施，加强对重点部位、要害岗位的安全保卫工作，积极参与社会治安防控体系建设。3.行业防控：加强对公共场所、特种行业的治安管理，督促相关单位落实治安防范责任，安装必要的安全防范设施，建立健全行业自律机制。科技防控手段应用1.视频监控系统：在城市主要街道、公共场所、居民小区等重点部位安装视频监控设备，实现对社会治安状况的实时监控和动态管理。2.报警系统：完善报警设施建设，推广使用多种报警方式，提高报警的及时性和有效性。3.信息化管理平台：建立社会治安管理信息化平台，整合各类治安信息资源，实现信息共享和快速反应，提高治安管理工作的效率和水平。治安管理措施人员管理1.户籍管理：规范户籍登记、迁移等工作流程，加强对流动人口的服务和管理，建立健全流动人口信息登记制度，及时掌握流动人口的动态情况。2.重点人员管控：对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病人等重点人员进行分类管理，落实管控措施，防止其重新违法犯罪。场所管理1.公共场所管理：对车站、码头、商场、公园、影剧院等公共场所，要制定严格的治安管理制度，加强安全检查，维护良好的秩序。2.特种行业管理：对旅馆业、典当业、公章刻制业、废旧金属收购业等特种行业，实行许可制度，加强日常监督检查，规范经营行为。危险物品管理1.枪支弹药管理：严格执行枪支弹药管理法律法规，加强对枪支弹药的生产、销售、运输、储存、使用等环节的监管，确保枪支弹药安全。2.管制刀具管理：加强对管制刀具的销售、携带等方面的管理，严禁非法携带管制刀具进入公共场所。3.易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品管理：对危险物品的生产、经营、储存、运输、使用等单位，要严格落实安全管理制度，加强安全防范措施，防止发生安全事故。治安案件查处案件受理与立案1.公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。2.对受理的治安案件，经审查，认为有违反治安管理行为事实，需要给予治安管理处罚的，应当予以立案；认为没有违反治安管理行为事实的，或者违反治安管理行为事实显著轻微，不需要给予治安管理处罚的，不予立案，并将不立案的原因通知报案人、控告人、举报人。调查取证1.公安机关对已立案的治安案件，应当及时开展调查取证工作，查明违反治安管理行为的事实、情节和证据。2.调查取证时，执法人员不得少于两人，并应当向被调查取证人员表明执法身份。3.公安机关可以依法采取询问、检查、鉴定等调查措施，收集与案件有关的证据材料。处罚决定1.公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2.违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取其意见，对其提出的事实、理由和证据，应当进行复核；对其提出的合理意见，应当采纳。3.公安机关根据违反治安管理行为的事实、情节和危害后果，依照法律法规的规定，作出治安管理处罚决定。执行与监督1.治安管理处罚决定作出后，应当依法送达被处罚人，并由被处罚人在送达回执上签名或者盖章。2.被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.公安机关应当对治安管理处罚决定的执行情况进行监督，确保处罚决定得到有效执行。突发事件应急处置应急预案制定1.公安机关应当制定突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案应当根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。应急处置措施1.突发事件发生后，公安机关应当立即启动应急预案，迅速组织警力赶赴现场，采取有效措施进行处置，维护现场秩序，保护公民生命财产安全。2.根据突发事件的性质、特点和危害程度，公安机关可以依法采取现场管制、交通管制、强制隔离、疏散群众等应急处置措施。3.在应急处置过程中，公安机关应当及时向上级公安机关和当地人民政府报告事件进展情况，配合有关部门做好相关工作。后期恢复与重建1.突发事件处置结束后，公安机关应当及时组织开展现场清理、秩序恢复等工作，尽快消除事件影响。2.公安机关应当会同有关部门对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。治安管理保障经费保障1.市、区（县）人民政府应当将治安管理工作所需经费列入财政预算，保障治安管理机构正常运转、治安防控体系建设、治安案件查处、突发事件应急处置等工作的顺利开展。2.公安机关应当严格按照财政预算管理规定，合理使用治安管理经费，提高资金使用效益。装备保障1.公安机关应当根据治安管理工作的需要，配备必要的警用装备和器材，提高治安管理工作的科技含量和实战能力。2.加强警用装备的维护和管理，确保装备器材的性能良好、正常使用。人员保障1.加强公安机关队伍建设，按照规定配备足够的警力，提高公安民警的政治素质、业务能力和职业道德水平。2.加强对治安辅助人员的管理和培训，充分发挥其在治安管理工作中的辅助作用。附则解释权本办法由哈尔滨市公安局负责解释