城市僵尸车管理办法

城市僵尸车管理办法总则目的为加强城市车辆管理，维护城市环境整洁、有序，规范城市道路、公共场地等区域“僵尸车”的处理，保障城市交通顺畅和公共资源合理利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路、公共停车场、居民小区、街巷胡同以及其他公共区域长期停放，无人使用、维护，车辆外观残旧、部件缺失，影响市容市貌和公共秩序的各类机动车和非机动车（以下统称“僵尸车”）的管理。定义本办法所称“僵尸车”是指长期停放在公共区域，车身灰尘遍布、部件损坏缺失、轮胎干瘪或严重老化、车牌污损或缺失，且无人认领、维护，连续停放时间超过一定期限（机动车超过30日，非机动车超过15日）的车辆。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对“僵尸车”进行管理和处置，确保管理过程合法合规。2.统一管理原则：建立全市统一的“僵尸车”管理协调机制，明确各相关部门职责，加强协同配合，实现对“僵尸车”的有效管理。3.便民利民原则：在处理“僵尸车”过程中，充分考虑车主合法权益，提供必要的通知和处置程序，尽量减少对市民生活的影响。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济等手段，多管齐下，标本兼治，从源头上减少“僵尸车”的产生。管理职责政府部门职责1.市城市管理部门负责统筹协调全市“僵尸车”管理工作，制定相关政策和工作方案，指导、监督各城区、各部门开展“僵尸车”清理整治工作。对影响城市容貌、占用公共资源的“僵尸车”进行认定，并组织实施清理处置工作。负责与相关部门建立信息共享机制，及时掌握“僵尸车”相关信息，协调解决工作中出现的问题。2.市公安机关交通管理部门负责对停放在城市道路上的“僵尸车”进行核查，依法认定车辆是否达到报废标准。对达到报废标准的“僵尸车”，按照报废机动车回收管理规定进行处理，督促报废机动车回收企业及时办理相关手续。协助城市管理部门对阻碍清理“僵尸车”工作的行为依法进行处理，维护清理现场秩序。3.市住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业对居民小区内的“僵尸车”进行排查、登记，并及时向相关部门报告。指导物业服务企业配合相关部门做好居民小区内“僵尸车”的清理整治工作，对违反小区管理规约停放“僵尸车”的行为进行劝阻、制止。4.市市场监督管理部门负责对报废机动车回收拆解企业进行监督管理，查处非法回收拆解“僵尸车”等违法行为。加强对二手汽车交易市场的监管，防止“僵尸车”流入市场交易。5.其他相关部门按照各自职责，做好与“僵尸车”管理相关的工作，如财政部门负责保障“僵尸车”管理工作所需经费；环保部门负责监督报废机动车回收拆解过程中的环境污染防治工作等。街道办事处职责1.组织开展本辖区内“僵尸车”的排查工作，建立工作台账，及时掌握“僵尸车”停放情况和基本信息。2.配合相关部门对本辖区内的“僵尸车”进行清理整治，做好宣传引导工作，争取居民群众对清理工作的理解和支持。3.协调解决清理整治过程中出现的矛盾纠纷，维护社会稳定。社区居委会职责1.协助街道办事处开展“僵尸车”排查工作，发动社区居民提供“僵尸车”线索，对社区内停放的车辆进行日常巡查。2.配合相关部门对社区内的“僵尸车”车主进行劝导，督促车主及时清理或处置车辆。3.利用社区宣传栏、社区微信群等渠道，宣传“僵尸车”的危害及相关管理规定，提高居民群众的环保意识和法律意识。认定与登记认定程序1.巡查发现：城市管理部门、公安机关交通管理部门、街道办事处、社区居委会等巡查人员在日常巡查过程中发现疑似“僵尸车”的，应进行拍照、录像，记录车辆停放位置、外观状况、车牌号码等信息。2.初步判断：根据巡查记录，对疑似“僵尸车”进行初步判断，符合“僵尸车”定义的，填写《“僵尸车”认定申请表》，详细说明车辆发现时间、地点、外观特征、疑似停放期限等情况，并附上相关照片和视频资料。3.联合认定：由城市管理部门牵头，组织公安机关交通管理部门、街道办事处等相关单位进行联合认定。联合认定小组根据申请表及相关资料，对车辆是否属于“僵尸车”进行审核确认。经认定属于“僵尸车”的，由联合认定小组签署意见，并加盖各单位公章。登记内容对认定为“僵尸车”的车辆，应进行详细登记，登记内容包括：1.车辆基本信息：车牌号码、车辆类型、品牌型号、车架号码、发动机号码等。2.停放位置：具体的道路名称、门牌号、公共停车场名称及泊位编号、居民小区名称及具体位置等。3.外观状况：车身颜色、损坏程度、部件缺失情况、轮胎状况、车牌污损或缺失情况等。4.认定时间：车辆被认定为“僵尸车”的具体日期。5.其他信息：如发现人姓名、联系电话等。通知与催告通知方式1.张贴公告：在“僵尸车”停放位置显著位置张贴《关于清理“僵尸车”的通知》，告知车主车辆已被认定为“僵尸车”，限其在规定期限内自行清理或处置车辆，并留下联系方式以便联系。公告期限不得少于7日。2.电话通知：通过车辆登记信息中的联系电话，通知车主车辆被认定为“僵尸车”及相关情况，要求车主在规定期限内自行处理车辆。如联系电话无法接通或车主拒不配合的，应做好记录。3.短信通知：向车主登记的手机号码发送短信，告知车辆被认定为“僵尸车”及清理通知内容，提醒车主及时处理车辆。催告程序1.初次催告：公告期满后，如车主未自行清理或处置车辆，由城市管理部门或街道办事处向车主发出《“僵尸车”催告书》，再次明确告知车主车辆已被认定为“僵尸车”，限其在接到催告书之日起5个工作日内自行清理或处置车辆，并说明逾期不处理将依法进行处置的后果。2.再次催告：初次催告期满后，车主仍未处理车辆的，进行再次催告。再次催告可采用上门送达、邮寄送达等方式，并做好记录。再次催告书应明确告知车主最后处理期限，逾期将依法强制拖移车辆并进行处置。处置方式车主自行清理或处置经通知和催告后，车主在规定期限内自行清理或处置“僵尸车”的，应将车辆驶离原停放位置，并确保车辆不再停放在本市行政区域内的公共区域。车主自行处置“僵尸车”的，应提供车辆合法转移或报废的相关证明材料，交至车辆停放地所在的街道办事处或社区居委会备案。依法拖移1.拖移情形：经两次催告后，车主仍未自行清理或处置“僵尸车”的，由城市管理部门会同公安机关交通管理部门依法组织拖移。拖移过程中，应使用专业拖车设备，确保车辆安全拖移，避免对周边环境和其他车辆、设施造成损坏。2.拖移程序：实施拖移前，应再次核对车辆信息，确保拖移车辆准确无误。拖移过程中，应全程录像，记录拖移时间、地点、车辆状况等信息。拖移车辆应停放至指定的临时停放场地，并妥善保管。3.通知车主：拖移车辆后，应及时通过张贴公告、电话通知、短信通知等方式告知车主车辆拖移情况及停放地点，并要求车主在规定期限内到指定地点接受处理。通知期限不得少于7日。报废处理1.鉴定评估：对拖移至指定临时停放场地的“僵尸车”，由公安机关交通管理部门按照报废机动车回收管理规定，组织专业人员进行鉴定评估，确定车辆是否达到报废标准。2.报废拆解：对达到报废标准的“僵尸车”，由公安机关交通管理部门监督报废机动车回收拆解企业进行拆解处理。报废机动车回收拆解企业应按照国家相关规定，对拆解的零部件进行分类回收、处理，确保拆解过程符合环保要求。3.注销登记：报废机动车回收拆解企业完成拆解工作后，应向公安机关交通管理部门提供车辆拆解证明等相关材料。公安机关交通管理部门根据拆解证明，依法办理车辆注销登记手续。其他处置方式1.拍卖处理：对于部分尚有使用价值的“僵尸车”，在征求车主意见后，可通过拍卖等方式进行处置。拍卖所得款项按照相关规定上缴财政。2.捐赠处理：对一些符合条件的“僵尸车”，经车主同意后，可捐赠给相关公益组织或单位，用于慈善事业或特定用途。接受捐赠的组织或单位应按照规定办理相关手续，并确保车辆得到合理使用。监督管理建立监督检查机制1.市城市管理部门应定期对全市“僵尸车”管理工作进行监督检查，重点检查各部门职责履行情况、“僵尸车”认定与登记情况、通知与催告程序执行情况、处置方式落实情况等。2.各相关部门应建立内部监督检查制度，加强对本部门工作人员在“僵尸车”管理工作中的监督，确保工作依法依规进行，防止出现违规操作、滥用职权等问题。投诉举报处理1.设立“僵尸车”投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民群众对“僵尸车”问题的投诉举报。对市民举报的“僵尸车”线索，应及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。2.对投诉举报内容涉及多个部门职责的，由城市管理部门牵头协调相关部门共同处理。对查证属实的投诉举报，给予举