救助管理办法谁颁布

救助管理办法谁颁布关于《救助管理办法》颁布相关情况的说明一、总则（一）目的与背景《救助管理办法》的颁布旨在进一步规范救助管理工作，保障城市生活无着的流浪乞讨人员等困难群体的基本生活权益，维护社会秩序和稳定。随着社会经济的发展，人员流动日益频繁，流浪乞讨等现象时有发生，为了更好地应对这些情况，为困难群众提供及时、有效的救助，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理。这里所指的城市生活无着的流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。（三）基本原则1.自愿受助原则：充分尊重救助对象的意愿，不得强制要求其接受救助。救助管理机构应积极宣传救助政策，为救助对象提供便利条件，让其自主决定是否接受救助。2.无偿救助原则：为救助对象提供的救助服务是无偿的，包括提供食物、住所、医疗救治等基本生活保障，不得向救助对象收取任何费用。3.临时救助原则：救助管理机构提供的救助是临时性的，旨在帮助救助对象解决当前生活困难，使其能够暂时摆脱困境，恢复基本生活能力。救助结束后，救助对象应自行离开救助管理机构，回归正常生活。二、救助管理机构职责（一）救助接待与甄别救助管理机构应设立专门的接待场所，安排工作人员负责接待前来求助的人员。工作人员要热情、耐心地询问求助人员的情况，对其身份、流浪原因、困难状况等进行详细甄别，以确定是否符合救助条件。对于符合条件的，及时办理救助手续；对于不符合条件的，要做好解释说明工作，并提供必要的帮助和指引。（二）救助服务提供1.生活救助：为救助对象提供符合卫生标准的食物和必要的饮用水，确保其基本生活需求得到满足。根据救助对象的身体状况和实际需求，合理安排住宿场所，提供安全、舒适的居住环境。2.医疗救治：对患有疾病的救助对象，及时安排就医，并支付相应的医疗费用。建立与医疗机构的协作机制，确保救助对象能够得到及时、有效的治疗。对于突发急病的救助对象，要开通绿色通道，优先进行救治。3.返乡救助：对于有返乡意愿的救助对象，救助管理机构要提供必要的交通费用和途中生活保障，帮助其顺利返乡。与救助对象户籍所在地的民政部门或相关机构取得联系，做好交接工作，确保救助对象返乡后能够得到妥善安置。（三）站内管理与安全保障1.日常管理：制定完善的站内管理制度，规范救助对象的行为举止，维护站内秩序。加强对救助对象的生活照料，关注其身心健康，定期组织开展卫生清洁、健康检查等活动。2.安全防范：建立健全安全防范机制，加强站内设施设备的维护和管理，确保救助对象的人身安全。加强对站内工作人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处理能力，防止各类安全事故的发生。三、救助程序（一）主动救助1.发现与报告：社区居委会、公安派出所等基层组织和单位在日常工作中发现流浪乞讨人员时，应及时向当地救助管理机构报告。救助管理机构接到报告后，要迅速安排工作人员前往现场进行救助。2.主动引导：工作人员发现流浪乞讨人员后，要主动上前询问情况，宣传救助政策，引导其到救助管理机构接受救助。对于行动不便或有特殊困难的救助对象，要提供必要的帮助，确保其能够顺利到达救助管理机构。（二）申请救助1.求助人员申请：流浪乞讨人员本人或其监护人、近亲属等可以直接向救助管理机构提出救助申请。申请时，应如实提供本人身份信息、流浪原因、困难状况等相关情况，并填写救助申请表。2.受理与审核：救助管理机构对求助人员的申请进行受理后，要对其提供的信息进行审核。通过与相关部门核实、实地走访等方式，确认求助人员的身份和困难状况，以确定是否给予救助。对于审核通过的，予以批准并安排救助；对于审核不通过的，向申请人说明理由。（三）救助实施1.救助安排：救助管理机构根据救助对象的实际情况，制定个性化的救助方案。按照救助方案，为救助对象提供相应的生活救助、医疗救治、返乡救助等服务。2.救助记录与档案管理：对救助对象的救助过程进行详细记录，包括救助时间、救助内容、救助效果等信息。建立救助对象档案，将救助记录、申请材料、审核结果等相关资料进行归档保存，以便日后查阅和管理。（四）救助终止1.自然终止：救助对象的困难状况得到缓解，基本生活得到保障，能够自行解决食宿问题时，救助管理机构可以终止救助。终止救助前，要与救助对象进行沟通，告知其救助即将结束，并提供必要的帮助和建议。2.主动离站：救助对象在救助期间自愿要求离开救助管理机构的，经工作人员劝阻无效后，应办理离站手续。救助管理机构要为其提供必要的证明材料和帮助，确保其安全离开。3.强制离站：对于无正当理由不愿接受救助或在救助站内无理取闹、扰乱秩序的救助对象，救助管理机构可以依法采取措施予以强制离站。强制离站时，要做好相关记录，并及时通知其户籍所在地或常住地的民政部门。四、部门协作与社会参与（一）部门协作1.民政部门：作为救助管理工作的主管部门，民政部门要统筹协调救助管理工作，制定政策法规，指导救助管理机构开展工作。加强对救助资金、物资的管理和监督，确保救助工作的顺利进行。2.公安部门：负责维护社会秩序，协助救助管理机构做好流浪乞讨人员的救助工作。对在街头流浪乞讨且危及他人人身安全或影响社会秩序的人员，及时进行劝导和处置；对查找不到身份信息的流浪乞讨人员，进行妥善安置，并协助救助管理机构做好身份查询工作。3.卫生健康部门：负责指导救助管理机构做好救助对象的医疗救治工作。建立与救助管理机构的协作机制，指定医疗机构为救助对象提供医疗服务，并做好医疗费用的结算工作。加强对救助对象的疾病预防控制和健康教育工作。4.财政部门：负责保障救助管理工作所需的资金。根据救助工作实际需求，合理安排救助资金预算，确保救助资金及时足额到位。加强对救助资金的管理和监督，提高资金使用效益。5.交通运输部门：为救助对象返乡提供便利条件。根据救助管理机构的需求，协调安排交通工具，确保救助对象能够安全、顺利返乡。（二）社会参与1.社会组织参与：鼓励和支持各类社会组织参与救助管理工作。社会组织可以通过开展志愿服务、捐赠物资、提供专业服务等方式，为救助对象提供帮助。救助管理机构要加强与社会组织的沟通协作，共同推动救助工作的开展。2.志愿者服务：广泛招募志愿者参与救助管理工作。建立志愿者培训机制，提高志愿者的服务能力和水平。志愿者可以协助救助管理机构开展接待引导、生活照料、心理疏导等工作，为救助对象提供更多的关爱和帮助。3.媒体宣传：充分发挥媒体的宣传作用，广泛宣传救助管理政策法规和救助工作成效。通过多种渠道，向社会公众普及救助知识，提高公众对流浪乞讨人员的关注度和救助意识，营造全社会关心关爱困难群体的良好氛围。五、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部管理制度：救助管理机构要建立健全各项内部管理制度，明确工作流程和岗位职责，加强对工作人员的管理和监督。制定考核评价机制，对工作人员的工作表现进行定期考核，激励工作人员认真履行职责。2.加强救助资金和物资管理：严格规范救助资金和物资的使用流程，确保资金和物资专款专用。建立救助资金和物资的财务管理制度，定期进行审计和公示，接受社会监督。加强对救助物资的采购、储存、发放等环节的管理，确保救助物资质量安全。（二）外部监督1.接受政府部门监督：民政部门要加强对救助管理机构的监督检查，定期对救助工作进行评估和指导。财政、审计等部门要依法对救助资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合法合规。2.接受社会监督：建立健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，广泛接受社会公众的监督。设立举报电话、举报邮箱等，及时受理和处理社会公众对救助管理工作的投诉和举报。对社会公众反映的问题，要认真调查核实，并及时反馈处理结果。六、法律责任（一）救助对象违法违规行为处理救助对象在救助管理机构内应当遵守法律法规和救助管理机构的规章制度。对于违反规定的救助对象，救助管理机构可以根据情节轻重，采取批评教育、警告、终止救助等措施。对于扰乱救助管理秩序、侵害其他救助对象合法权益等违法行为，救助管理机构要及时报告公安机关，依法予以处理。（二）工作人员违法违规行为处理救助管理机构工作人员应当依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对于违反规定的工作人员，要视