残联人资金管理办法

残联人资金管理办法总则目的与依据为了加强残疾人资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障残疾人的合法权益，促进残疾人事业的健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等相关法律法规以及国家有关财务管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于各级政府部门、社会团体、企事业单位及其他组织使用的用于残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、社会保障等方面的专项资金，以及社会捐赠用于残疾人事业的资金。管理原则1.专款专用原则：残疾人资金必须专项用于残疾人事业，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。2.公开透明原则：资金的筹集、使用和管理情况应及时向社会公开，接受社会监督。3.效益优先原则：合理安排资金，提高资金使用效益，确保资金使用达到预期目标。4.依法管理原则：严格按照法律法规和相关规章制度进行资金管理，确保资金使用合法合规。资金筹集政府财政资金1.各级政府应将残疾人事业经费列入财政预算，根据当地经济社会发展水平和残疾人事业发展需要，逐步增加对残疾人事业的投入。2.财政部门应按照预算安排及时足额拨付残疾人资金，确保资金到位。社会捐赠资金1.鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持残疾人事业。接受社会捐赠的单位应按照规定开具捐赠票据，并及时将捐赠资金纳入管理。2.捐赠资金应按照捐赠者的意愿使用，如捐赠者无明确意愿，应统筹用于残疾人事业发展。其他资金来源1.依法通过发行福利彩票等方式筹集的资金中，按照规定用于残疾人事业的部分，应及时足额划转。2.残疾人就业保障金是保障残疾人就业权益的专项基金，由税务部门负责征收，纳入财政预算管理，专项用于残疾人就业及相关事业。资金使用使用范围1.康复服务：用于残疾人康复机构建设、康复设备购置、康复训练、辅助器具适配等。2.教育支持：资助残疾学生接受学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育及职业教育，改善特殊教育学校办学条件等。3.就业扶持：开展残疾人职业技能培训、创业指导，扶持残疾人自主创业，补贴残疾人就业岗位等。4.扶贫救助：为贫困残疾人提供生活救助、住房保障、产业扶持等，帮助他们脱贫致富。5.文化体育：组织残疾人开展文化活动、体育赛事，建设残疾人文化体育设施等。6.社会保障：为残疾人参加社会保险提供补贴，提高残疾人社会保障水平。7.组织建设：加强残疾人组织建设，提高残疾人工作者队伍素质，开展残疾人维权服务等。8.其他：经批准用于残疾人事业发展的其他支出。使用程序1.资金使用单位应根据年度工作计划和资金预算，编制资金使用方案，明确项目内容、资金需求、实施时间等。2.资金使用方案应经过严格的审核审批程序，重大项目应进行可行性研究和专家论证。3.资金使用单位应按照批准的方案组织实施，严格执行项目预算，确保资金使用合理合规。支付管理1.资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，实行国库集中支付或财政授权支付。2.对于政府采购项目，应按照政府采购的相关规定进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.支付资金时，应提供合法有效的票据和相关资料，严格审核支付凭证的真实性、合法性和完整性。资金管理预算管理1.资金使用单位应按照财政部门的要求，编制年度资金预算。预算编制应坚持实事求是、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。2.财政部门应加强对资金预算的审核，根据资金来源和事业发展需要，合理安排预算资金。3.预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。财务管理1.资金使用单位应建立健全财务管理制度，配备专业财务人员，严格按照会计制度进行核算。2.设立专门的残疾人资金账户，对资金进行单独核算，确保资金收支清晰、准确。3.定期对资金使用情况进行财务分析，及时发现问题并采取措施加以解决。资产管理1.用残疾人资金购置的固定资产，应按照规定进行登记入账，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。2.固定资产的处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应按照有关规定处理。监督检查1.财政、审计、残联等部门应加强对残疾人资金的监督检查，定期或不定期开展专项检查和审计。2.资金使用单位应自觉接受监督检查，如实提供相关资料，积极配合检查工作。3.对发现的问题，应及时进行整改，对违反规定的单位和个人，依法依规追究责任。监督与绩效评价监督机制1.建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监督由资金使用单位的财务、审计等部门负责，对资金使用的全过程进行监督。2.外部监督由财政、审计、监察等部门以及社会公众、新闻媒体等共同参与。财政部门负责对资金的预算安排、资金拨付等进行监督；审计部门负责对资金的使用情况进行审计；监察部门负责对资金管理中的违法违纪行为进行查处。3.设立举报电话和信箱，接受社会公众对资金管理使用情况的举报和监督。对举报属实的，给予举报人适当奖励。绩效评价1.建立残疾人资金绩效评价制度，对资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。绩效评价指标应包括资金投入、项目实施、产出效果、社会效益等方面。2.资金使用单位应在项目实施结束后，及时开展自我评价，并向主管部门报送绩效评价报告。3.主管部门应根据需要，委托第三方机构对部分项目进行绩效评价。绩效评价结果作为以后年度资金安排的重要依据。法律责任违规行为界定1.截留、挤占、挪用残疾人资金的。2.虚报冒领、骗取残疾人资金的。3.擅自改变资金使用用途的。4.未按照规定进行财务管理和会计核算的。5.拒绝、阻碍监督检查的。6.其他违反本办法规定的行为。责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由财政、审计、监察等部门按照有