政府管理办法及细则

政府管理办法及细则一、总则（一）目的本管理办法及细则旨在规范政府各项管理行为，确保政府工作的高效、有序开展，提高公共服务质量，维护社会公平正义，保障人民群众的合法权益，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于政府各部门及其所属机构、工作人员，以及与政府管理活动相关的各类组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：政府管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保各项管理措施有法可依、依法实施。2.公正性原则：管理过程和结果应公平公正，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.公开性原则：除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，政府管理信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受公众监督。4.高效性原则：优化管理流程，提高工作效率，降低行政成本，以最小的投入获得最大的管理效益。5.服务性原则：牢固树立服务意识，将服务理念贯穿于政府管理全过程，为社会公众提供优质、便捷的公共服务。二、管理职责（一）政府部门职责1.制定政策规划：根据国家法律法规和经济社会发展需要，制定本部门相关政策、规划和标准，确保政府管理工作有章可循。2.组织实施管理：负责本部门职责范围内各项管理工作的组织实施，包括行政审批、行政许可、行政执法、公共服务提供等。3.协调沟通合作：加强与其他部门、社会组织和公众的沟通协调，建立健全合作机制，共同推进政府管理工作。4.监督检查评估：对本部门及所属机构的管理工作进行监督检查，定期开展绩效评估，及时发现问题并督促整改。5.队伍建设管理：加强本部门工作人员队伍建设，组织开展教育培训，提高工作人员素质和业务能力。（二）工作人员职责1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规和本部门各项规章制度，依法履行职责。2.履行岗位职责：认真履行本职工作，按时完成工作任务，确保工作质量。3.提高服务水平：增强服务意识，热情接待服务对象，提供优质、高效、便捷的服务。4.保守工作秘密：妥善保管工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私，不得泄露。5.接受监督考核：自觉接受组织和群众的监督，积极参加考核评价，不断改进工作。三、行政审批管理（一）审批事项设定1.严格按照国家法律法规规定，科学合理设定行政审批事项，不得擅自增设或变相增设审批事项。2.对现有审批事项进行定期清理，根据经济社会发展变化和实际工作需要，及时调整优化审批事项。（二）审批流程规范1.制定统一规范的行政审批流程图，明确审批环节、办理时限、申报材料等要求。2.推行行政审批标准化建设，实现审批流程、审批条件、申报材料、办理时限等标准化、规范化。3.建立行政审批受理、审查、决定、送达等环节的内部流转机制，确保审批工作有序进行。（三）审批服务优化1.推行网上审批、并联审批、容缺受理等服务模式，提高审批效率，方便群众办事。2.加强行政审批服务窗口建设，实行一次性告知、一站式服务，为服务对象提供优质、高效的服务。3.建立行政审批咨询服务机制，及时解答服务对象的疑问，提供审批指导。（四）审批监督管理1.加强对行政审批过程的监督检查，建立健全审批责任追究制度，对违规审批行为严肃问责。2.定期对行政审批工作进行统计分析，评估审批效果，及时发现问题并加以改进。3.接受社会公众对行政审批工作的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。四、行政许可管理（一）许可事项分类按照国家法律法规规定，对行政许可事项进行科学分类，明确各类许可事项的实施主体、条件、程序等要求。（二）许可申请受理1.设立专门的行政许可申请受理窗口，统一受理行政许可申请。2.对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。（三）许可审查决定1.按照法定程序对行政许可申请进行实质审查，必要时进行实地核查、听证等。2.根据审查结果，依法作出行政许可决定，准予许可的颁发许可证件，不予许可的书面说明理由。（四）许可后续监管1.建立行政许可后续监管制度，加强对被许可人从事许可事项活动的监督检查。2.对发现的违法违规行为，依法予以查处，直至吊销许可证件。3.加强与其他部门的协同监管，形成监管合力。五、行政执法管理（一）执法主体资格1.严格按照法律法规规定，明确行政执法主体，未经法定授权或委托，不得行使行政执法权。2.加强行政执法主体资格审核确认，对不符合条件的主体及时予以清理。（二）执法人员管理1.实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。2.加强执法人员培训考核，提高执法人员业务素质和执法水平。3.建立执法人员信息管理系统，对执法人员的基本信息、执法情况等进行动态管理。（三）执法程序规范1.制定统一规范的行政执法程序规定，明确执法步骤、方式、时限等要求。2.严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。3.推行行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法过程进行记录。（四）执法监督检查1.加强对行政执法工作的监督检查，建立健全执法监督机制，及时发现和纠正违法或不当执法行为。2.定期开展行政执法案卷评查，提高执法案卷质量。3.畅通行政执法投诉举报渠道，及时处理群众反映的执法问题。六、公共服务管理（一）服务内容界定明确政府提供公共服务的具体内容和范围，包括教育、医疗、社会保障、就业服务、文化体育等领域。（二）服务标准制定1.制定各项公共服务的质量标准、设施标准、人员配备标准等，确保公共服务的规范化、标准化。2.建立公共服务质量考核评价体系，定期对公共服务质量进行评估。（三）服务提供方式1.充分利用现代信息技术，创新公共服务提供方式，如推行网上办事、自助服务、移动服务等。2.加强公共服务平台建设，整合各类服务资源，实现一站式服务。3.鼓励社会力量参与公共服务提供，通过政府购买服务、公私合营等方式，提高公共服务供给效率和质量。（四）服务监督管理1.加强对公共服务提供主体的监督管理，确保其依法依规提供服务。2.建立公共服务投诉举报机制，及时处理群众对公共服务的投诉和建议。3.定期对公共服务工作进行总结评估，不断改进服务质量和水平。七、信息公开管理（一）公开范围界定1.明确政府信息公开的范围，包括主动公开和依申请公开的信息内容。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等信息，依法依规进行保密处理，不予公开。（二）公开方式选择1.建立政府信息公开网站，作为信息公开的主要平台，及时发布各类政府信息。2.利用政务微博、微信公众号、新闻发布会等多种渠道，主动公开政府信息，方便公众获取。3.在政府机关办公场所设置信息公开栏、电子显示屏等，公开与群众密切相关的信息。（三）公开程序规范1.制定政府信息公开工作流程，明确信息收集、审核、发布等环节的要求。2.对拟公开的政府信息进行严格审核，确保信息内容真实、准确、完整。3.及时受理和处理公众的信息公开申请，按照规定程序予以答复。（四）公开监督考核1.加强对政府信息公开工作的监督检查，定期对信息公开情况进行考核评估。2.对信息公开工作不力的部门和单位，责令限期整改，情节严重的依法依规追究责任。3.接受社会公众对政府信息公开工作的监督，及时回应公众关切。八、应急管理（一）应急预案制定1.制定各类突发事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.定期对应急预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.建立健全应急队伍体系，包括专业应急救援队伍、志愿者队伍等。2.加强应急队伍培训演练，提高应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。（三）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、储备地点等要求。2.加强应急物资的管理和维护，确保应急物资完好可用。3.定期对应急物资进行检查和更新，保障应急物资的及时供应。（四）应急响应与处置1.建立突发事件监测预警机制，及时发现和报告各类突发事件信息。2.按照应急预案规定的程序，迅速启动应急响应，采取有效措施进行处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.加强应急处置过程中的信息发布和舆论引导，及时回应社会关切。（五）恢复重建1.突发事件处置结束后，及时组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。2.对因突发事件造成的损失进行评估，制定恢复重建计划，落实恢复重建资金和物资。3.总结经验教训，对应急管理工作进行改进完善。九、绩效管理（一）绩效目标设定1.根据政府工作职能和年度工作任务，制定明确、具体、可量化的绩效目标。2.绩效目标应与经济社会发展目标相衔接，体现政府工作重点和公众需求。（二）绩效指标体系构建1.建立科学合理的绩效指标体系，包括工作业绩、工作效率、工作质量、公众满意度等方面的指标。2.绩效指标应具有可操作性和可衡量性，能够准确反映工作成效。（三）绩效评估实施1.定期开展绩效评估工作，按照规定的程序和方法，对各部门和工作人员的绩效目标完成情况进行评估。2.绩效评估可采用自评、互评、第三方评估等方式相结合，确保评估结果客观公正。（四）绩效结果应用1.将绩效评估结果与部门和工作人员的奖惩、晋升、培训等挂钩，充分发挥绩效的激励约束作用。2.针对绩效评估中发现的问题，及时提出改进措施和建议，促进政府管理水平不断提高。十、监督检查（一）内部监督1.建立健全政府内部监督机制，加强对各部门及其工作人员的监督检查。2.开展定期检查、专项检查、不定期抽查等，及时发现和纠正违法违规行为。3.加强对重点领域、关键环节的监督，确保政府管理工作规范有序。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。3.支持新闻媒体