新建村村务管理办法

新建村村务管理办法一、总则（一）目的为了加强新建村的村务管理，规范村务工作流程，保障村民的合法权益，促进村庄的和谐稳定发展，依据国家相关法律法规和政策，结合本村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新建村村民委员会及全体村民参与的各项村务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：村务管理必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，接受村民监督。3.公平公正原则：处理村务事务要公平公正，维护村民的共同利益。4.便民高效原则：简化办事程序，提高工作效率，方便村民办事。二、村民委员会组织与职责（一）村民委员会的组成村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生，每届任期[X]年。（二）村民委员会的职责1.执行职责：宣传贯彻国家法律法规和政策，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定。2.管理职责：管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，依法维护村民的土地承包经营权、宅基地使用权等权益。3.服务职责：办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。4.调解职责：调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结互助。5.监督职责：监督村务公开制度的执行情况，对村级财务、工程项目等进行监督。三、村务决策与管理（一）村民会议1.召开条件：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，应当由村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。2.召集程序：村民委员会应当及时召集村民会议，召集时应当提前[X]天通知村民。3.决策方式：村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。（二）村民代表会议1.代表产生：村民代表由村民按每[X]户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成，总数不得少于[X]人。2.召开条件：人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。3.召集程序：村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。4.决策方式：村民代表会议所作决定应当经到会村民代表的过半数通过。（三）村务公开1.公开内容：包括财务收支、村集体经济项目的立项和承包情况、宅基地使用、土地征用补偿及分配、救灾救济款物发放、水电费收缴等。2.公开时间：财务收支情况每季度公开一次，其他事项至少每半年公开一次。3.公开形式：在本村显著位置设立固定的村务公开栏，同时可以通过广播、微信公众号等形式公开。（四）民主理财1.理财小组组成：民主理财小组由村民会议或者村民代表会议推选产生，成员一般为[X]人，其中应有具备一定财会知识的村民。2.理财职责：对本村财务活动进行民主监督，参与制定本村财务计划和各项财务管理制度；检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；否决不合理开支。3.理财程序：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）后，由会计人员记账。四、村级财务管理制度（一）财务审批制度1.审批流程：村级财务支出实行“一支笔”审批制度。所有支出凭证必须由经手人注明用途并签字，经民主理财小组审核盖章后，报村党组织书记、村民委员会主任审批签字。2.审批权限：[具体金额]以下的支出由村党组织书记、村民委员会主任审批；[具体金额]以上的支出，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可审批。（二）财务预算制度1.预算编制：每年年初，村民委员会应当根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算草案，提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.预算执行：财务预算一经批准，必须严格执行。因特殊情况需要调整预算的，应当经村民会议或村民代表会议审议通过。（三）财务审计制度1.审计主体：由乡镇人民政府农村经营管理部门负责对本村财务进行审计监督。2.审计内容：包括财务收支、债权债务、专项资金使用、集体资产处置等情况。3.审计时间：每年至少进行一次常规审计，必要时可进行专项审计。审计结果应当及时公布。五、村级工程项目管理制度（一）项目申报1.申报主体：由村民委员会或村民小组提出项目申报。2.申报材料：包括项目可行性报告、预算方案、资金来源等。3.申报程序：申报材料经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府审核。（二）项目招投标1.招标范围：单项合同估算价在[具体金额]以上的村级工程项目，必须进行公开招投标。2.招标方式：可以采用公开招标、邀请招标等方式。3.招标程序：成立招标工作小组，编制招标文件，发布招标公告，接受投标报名，组织开标、评标、定标等。（三）项目实施1.合同签订：中标单位确定后，应当及时签订项目施工合同，明确双方的权利和义务。2.工程监理：对于投资额较大或技术复杂的工程项目，应当聘请有资质的监理单位进行监理。3.工程变更：工程项目实施过程中确需变更的，应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（四）项目验收1.验收主体：由村民委员会组织相关人员进行验收，必要时可邀请乡镇人民政府有关部门参加。2.验收内容：包括工程质量、工程量、工程进度等。3.验收程序：施工单位提交竣工验收报告，验收小组进行实地检查，形成验收意见。验收合格后方可支付工程款。六、村级集体资产管理（一）资产登记1.登记范围：包括集体所有的土地、房屋、机械设备、水利设施等固定资产，以及集体所有的商标、专利等无形资产。2.登记内容：资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等。3.登记程序：由村民委员会组织专人进行清查登记，建立资产台账。（二）资产处置1.处置方式：包括出售、出租、转让、报废等。2.处置程序：资产处置方案应当经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。处置收入应当及时足额入账。（三）资产监督1.监督主体：村民委员会负责对村级集体资产进行日常管理和监督，接受村民监督。2.监督内容：资产的使用、处置、收益等情况。3.监督方式：定期开展资产清查，公布资产状况，接受村民查询和监督。七、村民自治章程与村规民约（一）村民自治章程1.制定程序：由村民会议或村民代表会议讨论制定，报乡镇人民政府备案。2.主要内容：包括村民的权利和义务、村民会议和村民代表会议的组织与职责、村务决策与管理、财务管理、村风民俗等方面的规定。（二）村规民约1.制定程序：由村民委员会广泛征求村民意