泸溪县水库管理办法

泸溪县水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强泸溪县水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泸溪县行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及其相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把水库安全放在首位，确保工程安全、防洪安全、供水安全和生态安全。2.统一管理原则：实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合。3.科学调度原则：依据水库设计功能和实际情况，科学合理调度水资源，充分发挥水库综合效益。4.可持续发展原则：注重水资源的可持续利用，保护水库周边生态环境，实现经济社会与生态环境协调发展。二、水库规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应会同有关部门，根据全县经济社会发展需求和水资源状况，编制水库建设总体规划，报县人民政府批准后实施。2.水库规划应符合流域综合规划和防洪规划要求，充分考虑水资源综合利用、生态环境保护、移民安置等因素。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应按照基本建设程序办理相关审批手续。项目法人应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，报有关部门审批。2.涉及防洪、水资源配置、生态环境等重大问题的水库项目，应进行专家论证和社会公示，广泛征求意见。（三）建设管理1.水库建设项目应严格按照批准的设计文件组织实施，确保工程质量和进度。项目法人应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方责任。2.施工单位应严格遵守工程建设强制性标准，按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程质量和安全。3.水库建设过程中，应加强对施工安全、环境保护、水土保持等工作的管理，减少施工对周边环境的影响。三、水库运行管理（一）管理责任1.县水行政主管部门负责全县水库运行管理的监督指导工作。水库所在地乡镇人民政府负责本辖区内水库的日常管理工作。2.水库管理单位具体负责水库的运行管理，包括工程巡查、维修养护、调度运用、安全监测等工作。（二）工程巡查1.水库管理单位应建立健全工程巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间。巡查人员应按照规定进行巡查，及时发现和报告工程安全隐患。2.巡查内容包括大坝、溢洪道、输水设施、闸门及启闭设备等建筑物的运行状况，以及周边山体、岸坡、库岸等地质情况。对巡查中发现的问题，应及时记录并采取相应措施处理。（三）维修养护1.水库管理单位应制定维修养护计划，定期对水库工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。维修养护工作应按照有关技术标准和规范进行，保证维修养护质量。2.对水库大坝、溢洪道、输水设施等重要建筑物，应进行定期安全鉴定和维修加固，确保工程安全。（四）调度运用1.水库管理单位应根据水库设计功能和实际情况，编制水库调度运用方案，报县水行政主管部门批准后实施。水库调度运用方案应包括调度原则、调度权限、调度方式、防洪调度、兴利调度等内容。2.在汛期，水库管理单位应严格执行防汛指挥机构的调度指令，做好洪水调度工作，确保水库安全度汛。在非汛期，应按照兴利调度原则，合理调节水库水位，满足供水、灌溉、发电等用水需求。（五）安全监测1.水库管理单位应建立健全安全监测制度，配备必要的安全监测设施设备，对水库工程设施进行实时监测。安全监测内容包括大坝位移、沉降、渗流、应力应变等，以及溢洪道、输水设施、闸门及启闭设备等运行状况。2.安全监测数据应及时整理分析，发现异常情况应及时报告，并采取相应措施处理。对监测设施设备应定期进行检查维护，确保其正常运行。四、水库安全管理（一）安全责任制1.县人民政府对全县水库安全管理工作负总责，乡镇人民政府对本辖区内水库安全管理工作负直接责任。水库管理单位对水库安全运行负责。2.县水行政主管部门应与水库所在地乡镇人民政府、水库管理单位签订水库安全责任书，明确各方安全责任。（二）安全鉴定1.水库管理单位应按照规定定期对水库大坝进行安全鉴定，一般大中型水库每610年进行一次，小型水库每58年进行一次。2.安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报县水行政主管部门审定。对鉴定为三类坝的水库，应立即采取除险加固措施，确保工程安全。（三）应急预案1.水库管理单位应制定水库大坝安全应急预案，报县水行政主管部门备案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.水库管理单位应定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。在汛期等特殊时期，应加强应急值班，确保信息畅通。（四）安全监督检查1.县水行政主管部门应定期对水库安全管理工作进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的水库，应下达整改通知书，责令限期整改。2.水库管理单位应积极配合有关部门的监督检查工作，对检查中发现的问题应及时整改落实。对拒不整改或整改不力的，依法依规追究相关责任。五、水库水资源保护与利用（一）水资源保护1.水库管理单位应加强对水库水资源的保护，采取有效措施防止水质污染。禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。2.加强水库周边生态环境保护，保护水库周边植被，防止水土流失。合理划定水库水源保护区，加强对水源保护区的管理。（二）水资源利用1.水库水资源应优先满足城乡居民生活用水需求，兼顾农业、工业、生态等用水需求。按照水资源有偿使用制度，合理征收水资源费。2.加强水库水资源的节约集约利用，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。鼓励开展水库水资源综合利用，如发展水产养殖、旅游等产业。六、水库移民安置与后期扶持（一）移民安置1.新建、改建、扩建水库项目涉及移民安置的，应按照国家有关规定和移民安置规划进行移民安置。移民安置应坚持以人为本，保障移民合法权益，确保移民搬得出、稳得住、能发展。2.移民安置工作应严格按照移民安置方案组织实施，妥善安排移民的生产生活，落实移民的住房、土地、就业等安置措施。加强对移民安置资金的管理，确保资金安全、合理使用。（二）后期扶持1.水库移民后期扶持工作应按照国家有关政策和规定，对水库移民给予适当扶持，帮助移民改善生产生活条件，促进移民增收致富。2.后期扶持资金应专款专用，主要用于移民生产生活补助、基础设施建设、技能培训等方面。加强对后期扶持资金的监督管理，确保资金使用效益。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：1.未按照规定编制水库调度运用方案的；2.未按照规定进行工程巡查、维修养护、安全监测的；3.未按照规定制定水库大坝安全应急预案的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：1.在水库管理范围内设置排污口的；2.未经批准擅自改变水库功能的；3.未经批准擅自开发利用水库水资源的。（三）违反本办法规定，造成水库工程设施损坏或其他损失