新疆早夜市管理办法

新疆早夜市管理办法一、总则（一）目的为了加强新疆早夜市的规范管理，保障早夜市的有序运营，维护消费者、经营者的合法权益，营造安全、卫生、整洁、有序的早夜市环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆行政区域内各类早夜市的规划、设置、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。早夜市的设置应符合城市总体规划和商业布局要求，进行科学合理规划。2.规范管理原则。建立健全管理制度，加强对早夜市经营活动的规范引导，确保依法依规经营。3.便民利民原则。以方便群众生活、满足居民消费需求为出发点和落脚点，提供丰富多样的商品和服务。4.安全卫生原则。强化安全管理和卫生保障措施，保障消费者人身安全和食品卫生安全。二、早夜市规划与设置（一）规划要求1.早夜市的规划应结合区域人口密度、消费需求、交通状况等因素，合理布局，避免过度集中或分布不均。2.与周边居民住宅、学校、医院等保持适当距离，减少对周边环境和居民生活的影响。3.符合城市环境卫生、消防安全、交通秩序等相关规划要求。（二）设置条件1.具有适宜的场地，场地应平整、坚实，具备良好的排水、通风等条件。2.交通便利，周边道路能够满足人流、物流的通行需求，不妨碍城市正常交通秩序。3.配备必要的公共卫生设施，如垃圾收集容器、公共厕所等。4.具备相应的照明、供水、供电等基础设施条件。（三）审批程序1.经营者或经营管理单位向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出早夜市设置申请，提交相关材料，包括场地证明、经营方案、卫生保障措施等。2.街道办事处或乡镇人民政府对申请材料进行初审，符合条件的报区（县）城市管理部门。3.区（县）城市管理部门会同相关部门进行现场勘查和审核，对符合规划和设置条件的，予以批准，并颁发早夜市经营许可证。三、经营者管理（一）准入条件1.具有合法的经营资格，持有有效的营业执照、食品经营许可证（销售食品的）等相关证照。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信经营。3.具备良好的卫生习惯和经营条件，能够保持经营场所的整洁卫生。（二）摊位安排1.根据早夜市的规划布局和经营项目，合理安排经营者的摊位位置。2.摊位设置应整齐有序，便于消费者通行和选购商品。3.按照公平、公正、公开的原则，通过抽签、摇号等方式确定摊位经营者。（三）经营规范1.按照规定的营业时间经营，不得擅自延长或缩短营业时间。2.亮证经营，在摊位显著位置悬挂营业执照、经营许可证等相关证照。3.明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。4.不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。5.遵守环境卫生管理规定，保持摊位及周边环境整洁，及时清理垃圾。6.不得使用高音喇叭等设备进行噪音扰民的促销活动。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.早夜市经营管理单位应配备足够的保洁人员，负责早夜市内的清扫保洁工作。2.每日经营活动结束后，及时清扫地面垃圾、杂物，冲洗地面，确保早夜市环境整洁。3.在经营期间，定时巡回清扫，及时清理摊位周边的垃圾。（二）垃圾处理1.合理设置垃圾收集容器，做到分类收集。2.垃圾应日产日清，运至指定的垃圾处理场所进行处理，严禁随意丢弃。3.加强对垃圾运输过程的管理，防止垃圾泄漏、抛洒。（三）卫生设施维护1.定期对早夜市内的公共厕所、垃圾收集容器等卫生设施进行检查、维护，确保正常使用。2.保持公共厕所清洁卫生，及时清理粪便、污水，定期进行消毒。五、食品安全管理（一）经营资质要求1.从事食品经营的经营者必须取得有效的食品经营许可证，严格按照许可范围经营。2.食品经营人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生。（二）食品采购与贮存1.采购食品应从正规渠道进货，索取并留存购货凭证、合格证明文件等。2.食品贮存应符合卫生要求，分类存放，隔墙离地，防止食品变质、污染。（三）食品加工制作1.食品加工制作应符合食品安全标准，生熟分开，避免交叉污染。2.配备必要的食品加工制作设备和防护设施，确保食品安全。（四）食品安全监督检查1.市场监管部门应加强对早夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检。2.经营者应积极配合食品安全监督检查工作，对检查中发现的问题及时整改。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.早夜市应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。2.在明显位置设置消防安全标志，引导人员疏散。（二）用火用电用气安全1.经营者应遵守消防安全规定，不得在早夜市内违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用燃气等。2.加强对电气设备、燃气设施的日常检查和维护，确保安全使用。（三）疏散通道与安全出口1.早夜市应设置畅通无阻的疏散通道和安全出口，不得堵塞、占用。2.定期组织人员进行疏散演练，提高应急逃生能力。（四）消防安全责任1.早夜市经营管理单位是消防安全责任主体，应建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任。2.经营者应履行消防安全职责，确保经营场所的消防安全。七、交通秩序管理（一）车辆停放1.合理规划早夜市周边的车辆停放区域，设置明显的停车标识。2.经营者和消费者应按照规定有序停放车辆，不得乱停乱放，影响交通秩序。（二）通道畅通1.保持早夜市内通道畅通，不得在通道内堆放物品。2.严禁在早夜市周边道路摆摊设点，妨碍交通通行。（三）交通疏导1.在早夜市周边交通繁忙时段，安排专人进行交通疏导，确保交通秩序井然。2.配合交警部门做好交通管理工作，及时处理交通违法行为。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布。2.在早夜市显著位置设置投诉举报标识，方便消费者投诉举报。（二）投诉举报受理1.对消费者的投诉举报应及时受理，详细记录投诉举报内容。2.属于本部门职责范围内的投诉举报，应在规定时间内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（三）投诉举报处理结果公示1.定期对投诉举报处理结果进行公示，接受社会监督。2.对投诉举报集中反映的问题，及时采取措施进行整改，加强管理。九、监督检查与考核（一）监督检查主体1.城市管理部门负责对早夜市的规划、设置、环境卫生、经营秩序等进行监督检查。2.市场监管部门负责对早夜市的食品安全进行监督检查。3.消防部门负责对早夜市的消防安全进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责，对早夜市相关管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.早夜市规划设置执行情况。2.经营者经营行为规范情况。3.环境卫生管理情况。4.食品安全管理情况。5.消防安全管理情况。6.交通秩序管理情况。（三）考核机制1.建立早夜市管理考核机制，对经营管理单位和相关部门的管理工作进行考核评价。2.考核结果与奖惩挂钩，对管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对管理不力的进行通报批评，并责令限期整改。十、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得相关证照经营的，由市场监管部门等相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反环境卫生、食品安全、消防安全、交通秩序等规定的，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚。3.销售假冒伪劣商品、哄抬物价、价格欺诈等违法行为，由市场监管部门依法从重处罚。（二）经营管理单位责任1.早夜市经营管理单位未履行管理职责，导致早夜市秩序混乱、环境卫生差、存在安全隐患等问题的，由相关部门责令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚，并可取消其经营管理资格。2.对投诉举报处理不力，造成不良影响的，对经营管理单位负责人进行问责。（三）其他责任1.阻碍执法人员