国自然资金管理办法

国自然资金管理办法一、总则（一）目的为了加强国家自然科学基金（以下简称“国自然”）资金管理，提高资金使用效益，确保国自然项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合国自然管理工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于由国家自然科学基金资助的各类项目资金的管理和使用。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关财务制度，确保资金使用合法合规。2.专款专用原则：国自然资金应当按照批准的项目预算，专款专用，不得挪作他用。3.绩效管理原则：建立健全绩效管理机制，强化资金使用绩效目标管理，提高资金使用效益。4.公开透明原则：资金管理和使用应当公开透明，接受社会监督。二、预算管理（一）预算编制1.项目负责人应当根据项目研究需要和实际情况，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则，科学合理地编制项目预算。预算编制应当包括直接费用和间接费用两部分。2.直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出。3.间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括依托单位为项目研究提供的房屋占用费、日常水电气暖费、有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下的部分为20%；超过500万元至1000万元的部分为15%；超过1000万元的部分为13%。（二）预算调整1.项目预算一经批复，原则上不予调整。确有必要调整的，应当按照以下程序进行：项目预算总额不变的情况下，直接费用中各项费用间的调整，由项目负责人提出申请，报依托单位审批；直接费用中的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整，由项目负责人提出申请，经依托单位审核后，报自然科学基金委审批；直接费用中的差旅费、会议费、国际合作与交流费预算一般不予调整。因项目研究需要确需调整的，由项目负责人提出申请，经依托单位审核并报自然科学基金委批准；间接费用预算不得调整。2.项目预算调整应当在预算执行过程中提出，不得在项目结题后提出。三、资金支出管理（一）支出范围1.设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5.差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。6.会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。7.国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。9.劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。10.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。11.其他支出：是指在项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出。（二）支出标准1.设备费：应当严格按照国家有关规定进行管理，购置或试制的设备应当符合项目研究需要，具有较高的性能价格比。2.材料费：应当按照实际发生额进行列支，严格控制材料的采购数量和价格。3.测试化验加工费：应当按照合同约定的价格进行支付，确保测试化验加工的质量和进度。4.燃料动力费：应当按照实际发生额进行列支，严格控制能源消耗。5.差旅费：应当按照国家有关规定的标准进行报销，严格控制出差人数、天数和交通工具等级。6.会议费：应当按照国家有关规定的标准进行控制，严格控制会议规模、天数和会议费支出。7.国际合作与交流费：应当按照国家有关规定的标准进行控制，严格控制出国（境）人数、天数和费用支出。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：应当按照实际发生额进行列支，严格控制出版费用和知识产权事务费用。9.劳务费：应当按照国家有关规定的标准进行发放，严格控制发放范围和标准。10.专家咨询费：应当按照国家有关规定的标准进行支付，严格控制咨询专家的人数、天数和费用支出。11.其他支出：应当按照国家有关规定和项目预算进行列支，严格控制支出范围和标准。（三）支出审批1.项目负责人应当对资金支出的真实性、合理性、合法性负责。2.依托单位应当建立健全资金支出审批制度，明确审批流程和审批权限。3.资金支出应当按照以下审批流程进行：项目负责人填写资金支出报销单，注明支出内容、金额、用途等，并签字确认；项目负责人所在部门负责人审核签字；依托单位财务部门审核报销凭证的真实性、合法性、完整性，并按照规定的标准进行报销；依托单位主管领导审批签字。4.对于金额较大的支出，应当实行集体决策制度。具体金额标准由依托单位根据实际情况确定。四、绩效管理（一）绩效目标设定1.项目负责人应当根据项目研究目标和任务，设定项目绩效目标。绩效目标应当明确、具体、可衡量，并与项目预算紧密相关。2.绩效目标应当包括项目实施期内的产出目标和效果目标。产出目标主要包括发表论文、出版著作、申请专利、培养人才等；效果目标主要包括对科学技术发展的贡献、对经济社会发展的影响等。（二）绩效监控1.依托单位应当建立健全绩效监控机制，对项目绩效目标的完成情况进行实时监控。2.项目负责人应当定期向依托单位报告项目进展情况和绩效目标完成情况。3.依托单位应当根据项目进展情况和绩效目标完成情况，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）绩效评价1.项目完成后，依托单位应当组织对项目进行绩效评价。绩效评价应当以项目绩效目标为依据，对项目的实施情况、资金使用效益、目标完成情况等进行全面评价。2.绩效评价结果应当作为项目负责人今后申请国自然项目的重要依据。3.自然科学基金委应当对依托单位的绩效评价工作进行指导和监督。五、监督检查（一）监督检查主体1.自然科学基金委负责对国自然资金的管理和使用情况进行监督检查。2.依托单位负责对本单位国自然项目资金的管理和使用情况进行日常监督检查。（二）监督检查内容1.资金预算执行情况：包括预算编制的合理性、预算调整的合规性、资金支出的真实性和合理性等。2.资金使用效益：包括项目产出目标和效果目标的完成情况、资金使用的经济性、效率性和效果性等。3.资金管理制度执行情况：包括预算管理制度、资金支出审批制度、绩效管理制度等的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查：自然科学基金委和依托单位应当定期对国自然项目资金的管理和使用情况进行检查。2.不定期抽查：自然科学基金委和依托单位可以根据工作需要，对国自然项目资金的管理和使用情况进行不定期抽查。3.专项检查：自然科学基金委和依托单位可以根据举报、投诉等线索，对国自然项目资金的管理和使用情况进行专项检查。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，自然科学基金委和依托单位应当及时下达整改通知书，要求项目负责