新食品召回管理办法

新食品召回管理办法一、总则（一）目的为加强食品质量安全监管，规范食品召回管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、经营的食品的召回及其监督管理活动。（三）基本原则食品召回应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、及时处置的原则，保障食品安全。（四）定义1.食品召回：是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次、型号或者类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或者修正消费说明等方式，及时消除或者减少食品安全危害的活动。2.不安全食品：是指有证据证明对人体健康已经或者可能造成危害的食品，包括：已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品；有关法律、法规规定的其他不安全食品。二、食品召回的主体责任（一）生产者责任1.食品生产者是食品召回的第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，加强食品生产过程控制，确保所生产的食品符合食品安全标准。2.食品生产者应当对其生产的食品质量安全负责，发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。3.食品生产者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。（二）经营者责任1.食品经营者应当建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规的规定。2.食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应当协助食品生产者履行召回义务，按照召回计划的要求及时传达、反馈食品召回信息，控制和收回不安全食品。3.食品经营者对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，应当根据食品生产者的要求采取能保证食品安全的措施，或者予以销毁。三、食品召回的情形（一）主动召回1.食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当主动召回。2.食品生产者应当对召回的原因进行调查分析，采取有效措施及时整改，防止类似问题再次发生。3.食品生产者应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告召回计划。（二）责令召回1.食品药品监督管理部门通过食品安全抽样检验、风险监测、监督检查等方式发现食品存在安全隐患，或者接到有关食品存在安全隐患的举报，认为需要召回的，应当责令食品生产者召回不安全食品。2.责令召回通知书应当包括食品生产者的名称、住所、法定代表人、联系方式、食品名称、规格、生产日期或者生产批号、召回原因、召回要求、召回期限等内容。3.食品生产者应当自收到责令召回通知书之日起，按照通知要求及时停止生产和销售不安全食品，实施召回，并将食品召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。四、食品召回的程序（一）主动召回程序1.启动召回食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，并通知相关生产经营者和消费者。2.调查评估食品生产者应当对召回的原因进行调查分析，评估召回食品对人体健康造成危害的可能性和程度。3.制定召回计划食品生产者应当根据调查评估结果，制定召回计划，包括召回食品的名称、规格、生产日期或者生产批号、召回数量、召回范围、召回方式、召回时间等内容。召回计划应当报所在地县级食品药品监督管理部门备案。4.实施召回食品生产者应当按照召回计划的要求，及时组织实施召回。召回方式可以包括换货、退货、补充或者修正消费说明等。5.召回记录与报告食品生产者应当对召回过程进行记录，包括召回食品的名称、规格、生产日期或者生产批号、召回数量、召回范围、召回方式、召回时间、处理情况等内容。召回记录应当保存至少2年。食品生产者应当在召回完成后10个工作日内，将召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。（二）责令召回程序1.下达责令召回通知书食品药品监督管理部门发现食品存在安全隐患，或者接到有关食品存在安全隐患的举报，认为需要召回的，应当责令食品生产者召回不安全食品，并下达责令召回通知书。2.食品生产者实施召回食品生产者应当自收到责令召回通知书之日起，按照通知要求及时停止生产和销售不安全食品，实施召回，并将食品召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。3.监督检查食品药品监督管理部门应当对食品生产者的召回情况进行监督检查，督促食品生产者按照召回计划的要求及时、全面地召回不安全食品。4.召回记录与报告食品生产者应当对召回过程进行记录，包括召回食品的名称、规格、生产日期或者生产批号、召回数量、召回范围、召回方式、召回时间、处理情况等内容。召回记录应当保存至少2年。食品生产者应当在召回完成后10个工作日内，将召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品药品监督管理部门应当对食品生产者的召回报告进行审查，并将审查结果反馈给食品生产者。五、食品召回的处置（一）无害化处理1.对召回的食品，食品生产者应当根据食品的特性和召回原因，采取相应的无害化处理措施，如焚烧、填埋、消毒等，防止其再次流入市场。2.无害化处理应当符合国家有关环境保护和卫生标准的要求，确保处理过程安全、环保、无污染。（二）销毁1.对无法进行无害化处理的召回食品，食品生产者应当予以销毁。销毁方式可以包括焚烧、填埋、粉碎等。2.销毁应当在食品药品监督管理部门的监督下进行，确保销毁过程彻底、安全、无污染。销毁记录应当保存至少2年。（三）其他处置方式1.对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。2.对召回的食品，食品生产者可以根据实际情况，采取换货、退货等其他处置方式，但应当确保处置过程符合食品安全标准和相关法律法规的要求。六、监督管理（一）食品药品监督管理部门职责1.县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品召回的监督管理工作。2.食品药品监督管理部门应当建立健全食品召回管理制度，加强对食品召回工作的监督检查，督促食品生产者和经营者履行召回义务。3.食品药品监督管理部门应当对食品生产者的召回计划进行备案，对召回过程进行监督检查，对召回结果进行审查，并将审查结果反馈给食品生产者。4.食品药品监督管理部门应当建立食品召回信息管理系统，及时收集、分析、处理食品召回信息，向社会公开食品召回情况。（二）监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权采取下列措施对食品召回活动进行监督检查：进入食品生产者、经营者的生产经营场所实施现场检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品及其原料、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事食品生产经营活动的场所。2.食品生产者、经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠、逃避。（三）法律责任1.食品生产者、经营者违反本办法规定，未履行食品召回义务的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.食品生产者违反本办法规定，召回食品不彻底或者未按照规定处置不安全食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。3.食品经营者违反本办法规定，未按照要求配合食品生产者召回不安全食品的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处1000元以上3万元以下罚款。4.食品药品