江川区殡葬管理办法

江川区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强江川区殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律法规，结合江川区实际，制定本办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于节约资源、保护环境、移风易俗、促进社会文明进步具有重要意义。本办法旨在规范江川区殡葬活动，保障公民基本丧葬权益，维护社会公共利益。（二）适用范围本办法适用于江川区行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰处理、埋葬、祭扫等环节，以及与殡葬相关的殡仪服务活动。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬积极推行火葬，逐步扩大火葬区范围，减少土葬造成的资源浪费和环境污染。在火葬区，除国家规定的特殊情况外，遗体应当实行火化。2.节约土地，保护环境殡葬活动应当遵循节约土地、保护环境的原则，鼓励采用环保型殡葬用品和节地生态安葬方式，促进人与自然和谐发展。3.文明节俭，移风易俗倡导文明、节俭、绿色的殡葬新风尚，摒弃封建迷信和陈规陋习，树立科学文明的丧葬观念。4.属地管理，部门协作殡葬管理实行属地管理，各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作。民政、公安、自然资源、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，密切配合，共同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.江川区人民政府应当根据本地区经济社会发展状况和殡葬改革需要，编制殡葬设施建设专项规划，合理确定殡葬设施的布局和规模。2.殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡建设规划，与土地利用总体规划相衔接，优先保障公益性殡葬设施建设用地。（二）公墓建设与管理1.公墓分类江川区的公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为满足本乡（镇）、街道居民的丧葬需求而设立的非营利性公墓；经营性公墓是经依法批准，由殡葬服务单位设立的，为社会提供有偿丧葬服务的公墓。2.公益性公墓建设（1）公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理。建设公益性公墓应当经区民政部门审核同意后，报区人民政府批准。（2）公益性公墓应当按照节约土地、方便群众的原则选址建设，不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区等区域建设。（3）公益性公墓的墓穴应当按照规定的标准建设，墓穴占地面积不得超过规定标准。公益性公墓不得对外经营销售墓穴。3.经营性公墓建设（1）经营性公墓由殡葬服务单位申请建设，经区民政部门审核后，报省民政部门批准。（2）经营性公墓应当按照国家和省有关规定进行规划、设计和建设，严格控制墓穴占地面积和墓型规格。（3）经营性公墓应当依法办理土地使用手续，按照规定缴纳土地出让金等相关费用。（4）经营性公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取墓穴管理费、安葬费等费用，并向用户出具合法有效的票据。4.公墓管理（1）公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴建设、销售、维护等环节的管理。（2）公墓应当按照规定设置明显的标志，标明公墓名称、性质、使用年限、收费标准等内容。（3）公墓应当做好绿化美化和环境卫生工作，保持墓区整洁、肃穆。（4）公墓应当建立档案管理制度，妥善保管墓穴销售、安葬等相关资料。（三）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂是集中存放骨灰的殡葬设施，由区人民政府统筹规划建设。2.骨灰堂应当按照规定的标准建设，满足骨灰存放需求。骨灰堂的建设应当符合环保、安全等要求。3.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的管理。骨灰存放应当按照规定办理相关手续，并签订骨灰存放协议。4.骨灰堂应当做好安全保卫、环境卫生等工作，确保骨灰存放安全、有序。（四）殡仪服务设施建设与管理1.殡仪服务设施包括殡仪馆、殡仪服务站、骨灰寄存处等。殡仪服务设施的建设应当纳入殡葬设施建设专项规划。2.殡仪馆由区人民政府投资建设或者通过其他方式筹集资金建设。殡仪馆应当按照国家和省有关规定进行规划、设计和建设，具备遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等功能。3.殡仪服务站、骨灰寄存处等殡仪服务设施由殡葬服务单位或者其他社会组织设立，应当经区民政部门批准，并按照规定办理相关手续。4.殡仪服务设施应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，并向用户出具合法有效的票据。殡仪服务单位应当加强对殡仪服务设施的管理，提高服务质量。三、遗体处理与骨灰安葬（一）遗体处理1.遗体接运遗体接运应当由依法设立的殡仪服务单位负责。殡仪服务单位应当使用专用车辆接运遗体，并按照规定的收费标准收取费用。2.遗体存放遗体存放应当在殡仪馆、殡仪服务站等合法的殡仪服务场所进行。存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经殡仪馆、殡仪服务站同意，并按照规定缴纳存放费用。3.遗体火化（1）在火葬区，除国家规定的特殊情况外，遗体应当实行火化。特殊情况包括：①尊重少数民族风俗习惯，实行土葬的；②因国家重点工程建设等特殊原因，需要土葬的。（2）遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法有效的证明，到殡仪馆办理火化手续。殡仪馆应当按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。（3）禁止将应当火化的遗体土葬或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬方式骨灰可以采取骨灰寄存、骨灰埋葬、骨灰撒散等方式处理。鼓励采用骨灰寄存、骨灰撒散等节地生态安葬方式。2.骨灰埋葬（1）骨灰埋葬应当在公墓或者农村公益性墓地内进行。在公墓内埋葬骨灰的，应当按照规定办理墓穴使用手续，并缴纳墓穴管理费等费用。（2）在农村公益性墓地内埋葬骨灰的，应当经村民委员会同意，并按照规定办理相关手续。3.骨灰撒散骨灰撒散应当在江川区人民政府指定的水域、山林等区域进行。骨灰撒散应当由亲属或者所在单位、村民委员会组织实施，并向区民政部门备案。四、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产经营许可1.生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当依法办理工商营业执照，并向区民政部门备案。2.生产、经营的殡葬用品应当符合国家和省有关质量、环保等标准要求，禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品市场监管1.市场监管部门应当加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处违法生产、经营殡葬用品的行为。2.民政部门应当配合市场监管部门做好殡葬用品市场监管工作，对殡葬用品的质量、规格等进行监督检查，维护殡葬用品市场秩序。五、殡葬服务管理（一）殡仪服务机构管理1.殡仪服务机构应当依法设立，取得相关许可证，并按照规定办理工商登记手续。2.殡仪服务机构应当建立健全服务规范和管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务质量。3.殡仪服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收取服务费用，并向用户明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（二）殡仪服务合同管理1.殡仪服务机构与用户应当签订殡仪服务合同，明确双方的权利和义务。殡仪服务合同应当包括服务项目、服务内容、服务期限、收费标准、违约责任等条款。2.殡仪服务机构应当按照合同约定提供服务，不得擅自改变服务内容、降低服务标准。用户应当按照合同约定支付服务费用。（三）殡葬服务行业自律1.江川区殡葬行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和服务标准，引导会员单位诚信经营、优质服务。2.殡葬服务机构应当遵守行业规范和服务标准，接受行业协会的监督管理。六、祭扫活动管理（一）祭扫活动规定1.祭扫活动应当文明、环保、安全，遵守国家和地方有关规定。禁止在祭扫活动中使用封建迷信用品，禁止在禁火区域内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等。2.公墓、骨灰堂等殡葬服务场所应当合理安排祭扫时间，采取有效措施，引导群众文明祭扫。在祭扫高峰时段，应当增加工作人员，维护祭扫秩序，保障祭扫安全。（二）祭扫活动安全保障1.殡葬服务场所应当加强安全管理，完善安全设施，制定安全应急预案，确保祭扫活动安全有序。2.公安机关应当加强对祭扫活动现场及周边区域的治安管理，维护交通秩序，保障祭扫活动安全。七、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：（1）在火葬区将应当火化的遗体土葬或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的；（2）未经批准擅自兴建殡葬设施的；（3）墓穴占地面积超过规定标准的；（4）制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监管部门依法予以处罚：（1）殡葬服务机构擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的；（2）生产、经营不符合国家和省有关质量、环保等标准要求的殡葬用品的。3.违反本办法规定，在殡葬活动中扰乱公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政机关及其工作人员的法律责任1.民政、