江西储备林管理办法

江西储备林管理办法一、总则（一）目的为了加强江西储备林的建设、保护和管理，提高森林资源质量，增强森林生态系统功能，保障木材等林产品有效供给，促进林业可持续发展，根据国家有关法律法规和政策，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内储备林的规划、营造、抚育、保护、经营利用及相关管理活动。（三）基本原则1.坚持生态优先、保护为主的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。2.遵循科学规划、合理布局、因地制宜、适地适树的原则，确保储备林建设质量。3.实行政府主导、社会参与、多元投入、市场运作的原则，充分调动各方面积极性。（四）定义本办法所称储备林，是指为保障木材等林产品有效供给、维护国家木材安全，在自然条件适宜地区，通过科学营林措施，营造和培育的多功能森林资源。二、规划与计划（一）规划编制1.省林业主管部门应当会同有关部门，根据全省林业发展战略、森林资源现状和经济社会发展需求，编制全省储备林建设总体规划，报省人民政府批准后实施。2.设区的市、县（市、区）林业主管部门应当依据全省储备林建设总体规划，结合本地实际，编制本地区储备林建设规划，报同级人民政府批准，并报省林业主管部门备案。（二）规划内容储备林建设规划应当包括规划目标、建设任务、区域布局、树种结构、营造林技术措施、资金安排、实施进度和保障措施等内容。（三）计划制定1.省林业主管部门应当根据全省储备林建设总体规划，制定年度建设计划，明确年度建设任务、资金安排等，并下达给设区的市、县（市、区）林业主管部门。2.设区的市、县（市、区）林业主管部门应当根据省下达的年度建设计划，结合本地实际，制定具体的实施方案，并组织实施。三、营造与抚育（一）营造林方式1.储备林营造应当优先采用人工造林、封山育林等方式，鼓励采用混交造林、集约经营等先进技术，提高森林质量。2.人工造林应当选择适宜的造林地，采用良种壮苗，严格按照造林技术规程进行施工，确保造林质量。3.封山育林应当划定封育范围，制定封育措施，加强封育管理，促进森林自然恢复。（二）树种选择1.储备林树种选择应当遵循适地适树的原则，优先选择速生、优质、高产、抗逆性强的乡土树种和珍贵树种，合理搭配树种结构，形成多树种、多层次、多功能的森林生态系统。2.鼓励开展优良乡土树种和珍贵树种的选育、引种和推广工作，提高储备林的良种化水平。（三）抚育管理1.储备林抚育应当根据森林生长发育规律和经营目标，适时开展抚育间伐、修枝整形、施肥灌溉、病虫害防治等抚育措施，促进林木生长，提高森林质量。2.抚育间伐应当严格按照抚育间伐技术规程进行，控制间伐强度和保留株数，确保森林生态系统的稳定性。3.加强储备林病虫害监测和防治工作，建立健全病虫害预警机制，及时发现和处理病虫害，防止病虫害扩散蔓延。四、保护与管理（一）林地保护1.严格保护储备林林地，禁止非法占用、征用储备林林地。确需占用、征用的，应当按照国家和本省有关规定办理审批手续，并按照“占一补一”的原则，补充数量相等、质量相当的林地。2.加强储备林林地用途管制，严禁在储备林林地上从事与储备林建设无关的活动。（二）林木保护1.加强储备林林木保护，禁止非法采伐、毁坏储备林林木。因特殊情况需要采伐储备林林木的，应当按照国家和本省有关规定办理采伐许可证，并严格按照采伐许可证规定的范围、数量、树种、方式进行采伐。2.建立健全储备林林木巡查制度，加强对储备林林木的日常巡查，及时发现和制止非法采伐、毁坏储备林林木等违法行为。（三）资源监测1.建立健全储备林资源监测体系，定期对储备林的面积、蓄积、生长状况、质量变化等进行监测和评价，及时掌握储备林资源动态。2.省林业主管部门应当组织开展全省储备林资源监测工作，设区的市、县（市、区）林业主管部门应当按照要求做好本地区储备林资源监测工作，并及时上报监测数据和结果。（四）档案管理1.建立健全储备林建设档案管理制度，对储备林规划、营造、抚育、保护、经营利用等各项活动进行详细记录，建立档案，实行信息化管理。2.储备林建设档案应当包括规划文件、作业设计、施工记录、检查验收报告、资金使用情况等资料，确保档案资料真实、完整、准确。五、经营利用（一）利用原则储备林经营利用应当在确保森林生态系统功能稳定的前提下，按照科学合理、可持续的原则，依法依规进行经营利用，实现生态效益与经济效益相统一。（二）利用方式1.储备林达到一定生长年限和蓄积量后，可以依法依规进行抚育间伐、主伐等经营利用活动。2.鼓励开展储备林林下经济、森林旅游等综合开发利用，提高储备林的综合效益。（三）利用管理1.储备林经营利用应当按照国家和本省有关规定办理相关手续，严格遵守采伐限额和木材运输管理等规定。2.加强对储备林经营利用活动的监督管理，确保经营利用活动符合森林资源保护和管理要求，防止乱砍滥伐、超限额采伐等违法行为发生。六、资金管理（一）资金来源储备林建设资金来源主要包括中央财政资金、省级财政资金、地方财政资金、社会资本投入等。（二）资金使用1.储备林建设资金应当专款专用，严格按照批准的规划、计划和项目用途使用，不得挪作他用。2.储备林建设资金主要用于储备林的营造、抚育、保护、经营利用、资源监测、档案管理等方面的支出。（三）资金监管1.建立健全储备林建设资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、有效使用。2.省林业主管部门应当会同财政等部门，对储备林建设资金的使用情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。3.储备林建设项目实施单位应当严格按照财务管理制度，做好资金核算和管理工作，定期向同级林业主管部门和财政部门报送资金使用情况报告。七、监督检查（一）监督检查主体省林业主管部门负责全省储备林建设和管理的监督检查工作，设区的市、县（市、区）林业主管部门负责本地区储备林建设和管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.储备林建设规划、计划的执行情况。2.储备林营造、抚育、保护、经营利用等各项活动的实施情况。3.储备林建设资金的使用和管理情况。4.储备林资源监测和档案管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.实地检查与资料审查相结合。（四）问题处理1.对监督检查中发