水运辅助业管理办法

水运辅助业管理办法一、总则（一）目的为加强水运辅助业管理，规范水运辅助业市场秩序，保障水运辅助业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水运辅助业经营活动的单位和个人。水运辅助业包括但不限于船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理、船舶管理、船舶交易服务等经营活动。（三）基本原则1.合法合规原则水运辅助业经营活动应当遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.诚信经营原则经营者应当诚实守信，履行合同约定，提供优质、高效、安全的服务。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，禁止不正当竞争行为，保障各类经营者平等参与市场竞争。（四）管理职责1.交通运输主管部门负责本行政区域内水运辅助业的行业管理工作，制定相关政策、规划，实施市场准入、退出管理，监督检查经营活动等。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好水运辅助业管理的相关工作，如工商行政管理部门负责市场主体登记注册，税务部门负责税收征管等。二、市场准入（一）经营资质条件1.船舶代理具有与经营业务相适应的固定办公场所和必要的营业设施。有至少[X]名取得从业资格证书的专业人员。具备健全的业务操作规程和安全管理制度。2.水路旅客运输代理除满足船舶代理的基本条件外，还应熟悉水路旅客运输业务流程，具备相应的票务管理能力。有完善的旅客投诉处理机制。3.水路货物运输代理具有与经营规模相适应的专业人员，其中从事货运代理业务[X]年以上的人员不少于[X]名。具备货物运输信息管理系统，能够及时准确地提供货物运输信息。4.船舶管理拥有符合规定的海务、机务管理人员。海务管理人员应持有航海类中级及以上船员适任证书，机务管理人员应持有船舶轮机中级及以上专业技术证书。具备船舶安全管理体系，并有效运行。5.船舶交易服务有固定的交易场所，具备必要的交易设施和信息发布平台。有专业的船舶评估人员，能够对船舶价值进行合理评估。（二）申请与审批程序1.申请经营者向所在地县级以上交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：申请书，包括经营业务范围、经营规模、人员配备等情况。企业章程或合伙协议。办公场所证明。专业人员资格证书及劳动合同。业务操作规程和安全管理制度文本。2.受理交通运输主管部门收到申请材料后，对申请材料的完整性、真实性进行审核。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.审查交通运输主管部门对受理的申请进行实地核查和综合审查，重点审查经营资质条件、人员配备、管理制度等方面是否符合要求。4.决定经审查合格的，颁发相应的经营许可证；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（三）从业资格管理1.从业人员应当按照国家有关规定取得相应的从业资格证书，并定期参加继续教育，保持专业知识和技能的更新。2.交通运输主管部门建立从业资格档案，记录从业人员的基本信息、从业经历、违规记录等情况，实行动态管理。三、经营规范（一）服务合同1.水运辅助业经营者与委托人应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务费用、违约责任等事项。2.服务合同应当符合法律法规和行业标准的要求，不得含有免除或者限制经营者责任、加重委托人责任等不公平格式条款。（二）服务质量1.经营者应当按照服务合同约定的标准和要求提供服务，确保服务质量。2.建立服务质量投诉处理机制，及时处理委托人的投诉和建议，对投诉处理情况进行记录和跟踪。3.定期对服务质量进行自查自纠，不断改进服务质量。（三）价格管理1.经营者应当按照价格法律法规的规定，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.收费标准应当合理、透明，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。（四）信息管理1.经营者应当建立健全信息管理制度，及时、准确地记录和保存经营活动中的各类信息，包括业务记录、财务账目、合同文本等。2.按照规定向交通运输主管部门报送相关信息，确保信息的真实性和完整性。（五）安全管理1.船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理等经营者应当协助委托人做好船舶、旅客、货物的安全运输工作，督促委托人遵守安全规定。2.船舶管理企业应当按照船舶安全管理体系的要求，加强对船舶的安全管理，确保船舶适航、船员适任。3.船舶交易服务机构应当对交易船舶的合法性、真实性进行核实，防止非法船舶进入交易市场。四、监督检查（一）检查内容1.经营资质情况，包括是否具备规定的经营条件、是否取得相应的经营许可证等。2.服务质量情况，如是否履行服务合同、是否存在服务质量问题等。3.价格执行情况，是否存在价格违法行为。4.信息管理情况，是否按照要求报送信息、信息是否真实准确等。5.安全管理情况，是否落实安全管理制度、是否存在安全隐患等。（二）检查方式1.定期检查交通运输主管部门定期组织对水运辅助业经营者进行检查，检查周期为[X]年。2.不定期抽查根据市场监管需要，不定期对经营者进行抽查，重点检查存在问题较多、群众投诉集中的企业。3.专项检查针对特定时期、特定领域的突出问题，开展专项检查，如在春运、黄金周等重要时段对水路客运代理企业进行专项检查。（三）检查程序1.制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查人员等。2.检查人员向被检查单位出示执法证件，说明检查目的和内容。3.查阅相关资料，实地查看经营场所、设施设备等情况，与相关人员进行询问调查。4.填写检查记录，对发现的问题进行详细记录，并要求被检查单位签字确认。5.对检查中发现的问题，下达整改通知书，要求被检查单位限期整改。（四）结果处理1.对于检查合格的经营者，予以通报表扬，并向社会公布。2.对于存在问题的经营者，责令限期整改。整改期满后进行复查，仍不符合要求的，依法予以处罚，直至吊销经营许可证。3.对违法违规行为依法进行查处，将违法违规信息纳入信用档案，实施信用联合惩戒。五、法律责任（一）违法行为1.未取得经营许可证擅自从事水运辅助业经营活动的。2.超越许可范围经营的。3.未按照规定签订服务合同或者服务合同不符合要求的。4.提供服务质量不符合标准，情节严重的。5.价格违法行为，如擅自涨价、价格欺诈等。6.未按照规定报送信息或者报送虚假信息的。7.违反安全管理规定，导致安全事故发生的。8.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于违法行为，交通运输主管部门将依据相关法律法规