水城煤矸石管理办法

水城煤矸石管理办法一、总则（一）目的为加强水城煤矸石的管理，规范煤矸石的排放、贮存、综合利用等行为，减少煤矸石对环境的污染，提高资源综合利用率，促进煤炭行业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合水城实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于水城行政区域内从事煤炭生产、洗选加工、煤矸石综合利用等活动的企业和单位。（三）基本原则1.环保优先原则：将环境保护放在首位，采取有效措施减少煤矸石对大气、水、土壤等环境要素的污染。2.综合利用原则：鼓励和支持企业开展煤矸石综合利用，提高资源利用率，变废为宝。3.谁污染谁治理原则：产生煤矸石的企业和单位对煤矸石污染防治负责，承担治理和综合利用的主体责任。4.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准对煤矸石管理进行监督检查，确保各项规定落到实处。二、煤矸石排放管理（一）排放计划1.煤炭生产企业和洗选加工企业应根据生产规模和煤矸石产生量，制定年度煤矸石排放计划，并报当地煤炭管理部门和环保部门备案。2.排放计划应明确煤矸石的排放地点、排放量、排放时间等内容。（二）排放地点选择1.煤矸石排放应优先选择在符合环保要求的矸石山、塌陷区等指定地点。2.严禁在河流、湖泊、饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域排放煤矸石。（三）排放方式1.煤矸石排放应采用分层压实、覆土绿化等方式，减少扬尘污染。2.排放过程中应采取洒水降尘等措施，控制粉尘排放浓度。（四）排放监测1.煤炭生产企业和洗选加工企业应安装煤矸石排放监测设备，对排放量、排放浓度等进行实时监测，并将监测数据上传至环保部门指定的平台。2.环保部门应定期对煤矸石排放情况进行监督检查，确保排放符合相关标准。三、煤矸石贮存管理（一）贮存场所建设1.煤炭生产企业和洗选加工企业应建设专门的煤矸石贮存场所，贮存场所应符合环保要求，具备防扬散、防流失、防渗漏等措施。2.贮存场所应设置明显的标识牌，标明贮存煤矸石的种类、数量、来源等信息。（二）贮存方式1.煤矸石应分类贮存，不同种类的煤矸石应分别堆放。2.贮存场所应采取分层堆放、压实等措施，减少占地面积。（三）贮存期限1.煤矸石贮存期限一般不得超过一年。因特殊原因需要延长贮存期限的，应报当地煤炭管理部门和环保部门批准。2.超过贮存期限的煤矸石，企业应及时进行综合利用或妥善处置。（四）贮存管理1.煤炭生产企业和洗选加工企业应建立煤矸石贮存管理制度，明确专人负责贮存场所的日常管理。2.定期对贮存场所进行巡查，及时发现和处理煤矸石泄漏、扬尘等问题。四、煤矸石综合利用管理（一）综合利用规划1.当地政府应制定煤矸石综合利用规划，明确综合利用的目标、任务和重点项目。2.鼓励和支持企业开展煤矸石制砖、发电、生产建筑材料等综合利用项目。（二）综合利用技术研发与推广1.政府应加大对煤矸石综合利用技术研发的投入，支持科研机构和企业开展相关技术研究。2.积极推广先进适用的煤矸石综合利用技术和工艺，提高综合利用水平。（三）综合利用产品质量监管1.煤矸石综合利用产品应符合国家相关标准和质量要求。2.质量监督部门应加强对煤矸石综合利用产品质量的监督检查，确保产品质量安全。（四）综合利用扶持政策1.政府应出台相关扶持政策，对开展煤矸石综合利用的企业给予税收优惠、财政补贴等支持。2.鼓励金融机构加大对煤矸石综合利用项目的信贷支持。五、监督检查（一）监管部门职责1.煤炭管理部门负责对煤炭生产企业和洗选加工企业的煤矸石排放、贮存等情况进行监督检查。2.环保部门负责对煤矸石排放、贮存、综合利用等活动的环境保护情况进行监督检查。3.其他相关部门按照各自职责，做好煤矸石管理的相关工作。（二）检查内容1.煤矸石排放计划执行情况。2.排放地点、方式是否符合要求。3.贮存场所建设、管理情况。4.综合利用规划落实情况。5.综合利用产品质量情况。（三）检查方式1.定期检查：监管部门定期对企业和单位的煤矸石管理情况进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，监管部门不定期对企业和单位进行抽查。3.专项检查：针对煤矸石管理中的突出问题，开展专项检查。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的企业和单位，监管部门应责令其限期整改。2.逾期未整改或整改不到位的，依法予以处罚。3.对造成环境污染等严重后果的，依法追究相关责任人的法律责任。六、法律责任（一）企业责任1.煤炭生产企业和洗选加工企业违反本办法规定，未制定排放计划、未按要求排放或贮存煤矸石等，由煤炭管理部门或环保部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。2.企业未开展煤矸石综合利用或综合利用不符合要求的，由相关部门责令限期整改；拒不整改的，依法予以处罚。（二）监管部门责任1.监管部门工作人员在煤矸石管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.监管部门未依法履