村小额工程管理办法

村小额工程管理办法一、总则（一）目的为加强村小额工程管理，规范工程建设行为，保障工程质量与安全，提高资金使用效益，维护村集体和村民的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村行政区域内，使用村集体资金、财政专项补助资金或其他相关资金，单项合同估算价在[具体金额]以下的小额工程。主要包括但不限于村内道路修建、水利设施改造、房屋修缮、环境整治等各类小型建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业规范和地方有关规定，确保工程建设活动合法合规。2.公开透明原则工程建设全过程应做到信息公开、程序透明，接受村民监督。3.质量第一原则牢固树立质量意识，确保工程质量达到相关标准和要求，满足使用功能。4.效益优先原则合理控制工程造价，提高资金使用效益，实现经济效益与社会效益相统一。（四）职责分工1.村民委员会负责村小额工程的组织实施和日常管理工作。成立专门的工程管理小组，负责工程建设的具体协调和监督。组织召开村民会议或村民代表会议，讨论决定工程建设相关事项。2.乡镇政府相关部门负责对村小额工程建设进行业务指导和监督检查。协助村民委员会做好工程建设项目的审批、验收等工作。3.财政部门负责村小额工程资金的管理和监督，确保资金专款专用。对工程资金的使用情况进行审核和审计。二、工程立项（一）项目申报1.村民委员会根据本村实际需求和发展规划，提出村小额工程建设项目申报。申报内容应包括项目名称、建设地点、建设内容、投资估算、资金来源等。2.项目申报需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成书面决议。（二）项目审批1.村民委员会将申报的项目提交乡镇政府相关部门进行审批。审批部门应在规定时间内对项目的必要性、可行性、合规性等进行审查，并出具审批意见。2.对于涉及公共安全、环境保护等特殊要求的项目，需按照相关规定办理相应的审批手续。（三）项目公示经审批通过的项目，应在本村范围内进行公示，公示期不少于[具体天数]。公示内容包括项目名称、建设内容、投资估算、资金来源、实施期限、监督举报电话等，接受村民监督。如村民对项目有异议，应在公示期内提出，村民委员会应及时进行调查核实，并根据调查结果进行处理。三、工程发包（一）发包方式1.村小额工程发包应根据项目特点和实际情况，选择合适的发包方式。一般可采用直接发包、邀请招标、竞争性谈判等方式。2.对于技术简单、工程量较小的项目，可采用直接发包方式，由村民委员会直接确定施工单位。3.对于投资额较大、技术要求较高的项目，应采用邀请招标或竞争性谈判方式，通过公开、公平、公正的竞争，选择最优的施工单位。（二）发包程序1.直接发包程序村民委员会组织工程管理小组对施工单位进行考察，考察内容包括施工单位的资质、业绩、信誉、技术能力等。根据考察结果，确定施工单位，并与其签订施工合同。施工合同应明确工程内容、工程价款、质量标准、工期要求、付款方式等条款。2.邀请招标程序村民委员会发布招标公告，邀请具备相应资质和能力的施工单位参与投标。招标公告应在本村范围内及相关媒体上发布，公告期不少于[具体天数]。对报名参与投标的施工单位进行资格审查，确定符合要求的投标人名单。组织开标、评标，确定中标单位，并向中标单位发出中标通知书。与中标单位签订施工合同。3.竞争性谈判程序村民委员会确定参与竞争性谈判的施工单位名单，并向其发出谈判邀请书。组织施工单位进行谈判，谈判内容包括工程报价、工程质量、工期要求、售后服务等。根据谈判结果，确定成交单位，并与其签订施工合同。（三）合同管理1.施工合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。村民委员会应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同有效执行。2.如因特殊情况需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为施工合同的组成部分，具有同等法律效力。四、工程建设（一）施工准备1.施工单位应按照施工合同要求，组建项目管理班子，配备相应的技术人员和施工设备，做好施工前的各项准备工作。2.村民委员会应协助施工单位办理相关施工手续，协调解决施工过程中遇到的问题。（二）工程质量控制1.施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照工程设计文件、施工规范和质量验收标准进行施工，确保工程质量达到合格标准。2.村民委员会应成立质量监督小组，对工程建设质量进行全程监督。质量监督小组应定期对工程质量进行检查，发现问题及时督促施工单位整改。3.工程建设过程中，如需进行工程变更，应按照相关规定办理变更手续。变更手续应包括变更申请、变更方案、变更预算等内容，并经村民委员会、乡镇政府相关部门审核同意后方可实施。（三）工程进度控制1.施工单位应根据施工合同要求，制定详细的施工进度计划，并报村民委员会备案。2.村民委员会应定期对工程进度进行检查，及时掌握工程进展情况。如发现工程进度滞后，应督促施工单位采取有效措施加以解决。3.因不可抗力或其他特殊原因导致工程进度延误的，施工单位应及时向村民委员会报告，并提供相关证明材料。经村民委员会同意后，可适当延长工期。（四）工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。2.村民委员会应与施工单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任。3.工程建设过程中，如发生安全事故，施工单位应立即采取措施进行救援，并及时向村民委员会和相关部门报告。村民委员会应积极配合有关部门做好事故调查处理工作。五、工程验收（一）验收申请工程竣工后，施工单位应向村民委员会提交工程竣工验收申请报告，并提供完整的工程竣工资料。竣工资料应包括工程竣工报告、工程质量检验报告、工程结算报告、工程变更资料等。（二）验收组织1.村民委员会收到施工单位的验收申请报告后，应及时组织工程管理小组、质量监督小组等相关人员组成验收组，对工程进行竣工验收。2.验收组应按照工程设计文件、施工规范和质量验收标准，对工程质量、工程进度、工程安全等方面进行全面检查。（三）验收程序1.施工单位向验收组汇报工程建设情况，包括工程概况、施工过程、质量控制、进度完成情况、安全管理等方面。2.验收组查阅工程竣工资料，实地查看工程建设现场，对工程质量进行检查和测试。3.验收组根据检查情况，形成工程竣工验收意见。如工程质量符合要求，验收组应出具工程竣工验收合格报告；如工程质量存在问题，验收组应提出整改意见，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。（四）验收备案工程竣工验收合格后，村民委员会应将工程竣工验收报告及相关资料报乡镇政府相关部门备案。六、资金管理（一）资金筹集村小额工程资金来源主要包括村集体资金、财政专项补助资金、社会捐赠资金等。资金筹集应严格按照相关规定进行，确保资金来源合法合规。（二）资金使用1.村小额工程资金应专款专用，不得挪作他用。资金使用应严格按照施工合同约定和工程进度进行支付，确保资金支付合理、合规。2.施工单位应根据工程实际进展情况，向村民委员会提交工程进度款支付申请报告，并提供相关证明材料。村民委员会应按照合同约定进行审核，审核通过后及时支付工程进度款。3.工程竣工结算后，应按照合同约定预留一定比例的质量保证金，质量保证金期限一般为[具体期限]。质量保证金期满后，如工程无质量问题，应及时返还施工单位。（三）资金监督1.财政部门应加强对村小额工程资金的管理和监督，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.村民委员会应建立健全资金管理制度，加强对资金使用的内部监督。资金使用情况应定期在本村范围内进行公示，接受村民监督。3.任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用村小额工程资金，如有违反规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。七、档案管理（一）档案内容村小额工程档案应包括项目申报文件、审批文件、发包文件、施工合同、工程变更资料、工程质量检验报告、工程结算报告、工程竣工验收报告等相关资料。（二）档案整理施工单位和村民委员会应按照档案管理要求，对工程建设过程中形成的各类资料进行及时整理、归档。档案整理应做到分类清晰、资料完整、装订规范。（三）档案保管村小额工程档案应由村民委员会指定专人负责保管，保管期