新疆双联户管理办法

新疆双联户管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步加强新疆社会治理，创新基层社会管理服务方式，充分调动各族群众参与维护社会稳定和长治久安的积极性、主动性，依据国家相关法律法规以及自治区关于加强社会治理的有关要求，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内所有双联户的管理与服务工作。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重群众意愿，保障群众合法权益，以满足群众需求为出发点和落脚点，激发群众参与社会治理的内生动力。2.依法治理原则：严格遵循法律法规，规范双联户管理服务工作流程，确保各项工作在法治轨道上运行。3.协作联动原则：建立健全双联户内部成员之间、双联户与社区（村）组织、双联户与相关职能部门之间的协作联动机制，形成工作合力。4.动态管理原则：根据实际情况，对双联户的组成、人员信息等进行动态调整和管理，确保管理服务的有效性和针对性。（四）定义双联户是指在新疆维吾尔自治区各社区（村）按照“双联户”工作要求，由相邻居住的若干户家庭组成的基层社会治理基本单元，一般以十户左右为一组。通过双联户内部成员之间的相互联系、相互监督、相互服务，共同维护社会稳定、促进民族团结、参与社区（村）建设。二、组织架构与职责分工（一）组织架构1.社区（村）双联户工作领导小组：由社区（村）党组织负责人担任组长，社区（村）“两委”成员、警务室民警等为成员。负责统筹协调本社区（村）双联户管理服务工作，研究解决工作中的重大问题。2.双联户长：由双联户内部成员民主推选产生，负责组织双联户内部成员开展各项工作，及时收集反馈社情民意，协助社区（村）做好相关工作。3.双联户成员：由相邻居住的若干户家庭组成，是双联户管理服务工作的具体参与者，应积极履行各项义务，配合做好相关工作。（二）职责分工1.社区（村）双联户工作领导小组职责贯彻落实上级关于双联户管理服务工作的决策部署，制定本社区（村）双联户工作计划和实施方案。组织开展双联户的组建、调整和培训等工作，指导双联户长开展工作。协调解决双联户管理服务工作中遇到的困难和问题，及时向上级部门汇报工作进展情况。对双联户工作进行考核评价，表彰奖励先进双联户和双联户长。2.双联户长职责组织双联户成员学习党的路线方针政策、法律法规和维稳知识，提高成员的政治素质和维稳意识。定期组织双联户成员召开会议，传达社区（村）工作要求，安排部署双联户工作任务，收集成员意见建议。加强对双联户内部成员的日常管理和监督，及时发现和化解各类矛盾纠纷，消除安全隐患。协助社区（村）做好流动人口管理、重点人员管控、治安巡逻防控等工作，维护社区（村）稳定。组织双联户成员开展互帮互助活动，关心关爱困难家庭，促进民族团结和邻里和谐。3.双联户成员职责积极参与双联户组织的各项活动，认真学习党的政策和法律法规，提高自身素质。遵守双联户各项规章制度，服从双联户长的组织安排，积极履行义务。加强与相邻户之间的沟通联系，相互关心、相互帮助，共同维护良好的邻里关系。及时发现和报告本户及周边的各类安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素，配合做好相关工作。积极参与社区（村）建设和社会治理，为维护社会稳定和长治久安贡献力量。三、双联户的组建与调整（一）组建程序1.宣传发动：社区（村）通过召开会议、张贴公告、发放宣传资料等方式，广泛宣传双联户工作的目的、意义和组建方式，提高群众知晓率和参与度。2.自愿申请：有意愿参与双联户的家庭向社区（村）提出书面申请，填写《双联户申请表》，明确申请加入的双联户组。3.初步审核：社区（村）对申请家庭进行初步审核，审核内容包括家庭基本情况、人员构成、遵纪守法情况等，确保申请家庭符合双联户组建条件。4.民主协商：社区（村）根据申请情况，按照相邻居住、便于管理、规模适度的原则，组织相关家庭进行民主协商，确定双联户的具体组成人员，并推选双联户长。5.公示备案：将确定的双联户组成人员和双联户长名单在社区（村）进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，报上级主管部门备案。（二）调整机制1.定期调整：原则上每年对双联户进行一次调整，根据实际情况对双联户的组成人员进行适当增减或重新组合。2.动态调整：在双联户日常管理服务过程中，如发现有家庭因搬迁、人员变动等原因需要调整的，由社区（村）及时进行核实，并按照组建程序进行调整。3.特殊情况调整：对于因突发事件、重点工作等特殊情况需要临时调整双联户的，社区（村）应及时研究决定，并报上级主管部门备案。调整后要及时做好相关工作衔接，确保双联户工作正常开展。四、双联户的工作内容（一）维护社会稳定1.治安巡逻防控：组织双联户成员开展治安巡逻，加强对社区（村）重点部位、重点时段的巡查，及时发现和制止各类违法犯罪行为，维护社区（村）治安秩序。2.矛盾纠纷排查化解：定期组织双联户成员开展矛盾纠纷排查，及时了解掌握本户及周边群众之间的矛盾纠纷情况，积极协助社区（村）进行调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。3.重点人员管控：配合社区（村）和相关部门做好对重点人员的管控工作，及时掌握重点人员的动态信息，发现异常情况及时报告。（二）促进民族团结1.民族团结教育：组织双联户成员开展民族团结教育活动，学习党的民族政策，宣传民族团结先进事迹，增强民族团结意识。2.互帮互助活动：鼓励双联户成员之间开展互帮互助活动，增进各民族之间的感情，促进民族团结进步。3.参与民族团结创建活动：积极组织双联户成员参与社区（村）、街道（乡镇）开展的民族团结创建活动，营造民族团结的良好氛围。（三）参与社区（村）建设1.环境卫生整治：组织双联户成员开展环境卫生整治活动，定期清理社区（村）公共区域的垃圾杂物，维护社区（村）环境卫生。2.基础设施建设：积极参与社区（村）基础设施建设，如道路维修、水电改造等，为改善社区（村）生产生活条件贡献力量。3.文化建设：参与社区（村）文化建设活动，组织开展各类文化体育活动，丰富群众精神文化生活。（四）协助开展工作1.政策宣传：协助社区（村）做好党的路线方针政策、法律法规、惠民政策等宣传工作，提高群众政策知晓率。2.人口信息采集：配合社区（村）和相关部门做好人口信息采集工作，及时准确上报本户及周边人员的信息。3.其他工作：根据社区（村）工作安排，协助做好其他各项工作，如征兵宣传、安全生产检查等。五、工作保障（一）经费保障1.经费来源：双联户管理服务工作经费纳入社区（村）工作经费预算，由财政部门按照规定予以保障。同时，积极争取上级部门的专项补助资金，鼓励社会力量参与双联户工作，拓宽经费来源渠道。2.经费使用：双联户工作经费主要用于双联户长培训、表彰奖励、治安巡逻防控物资购置、矛盾纠纷调解补助等方面，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（二）人员保障1.加强培训：定期组织双联户长开展业务培训，培训内容包括党的政策法规、维稳知识、群众工作方法等，提高双联户长的综合素质和工作能力。2.建立激励机制：建立健全双联户长激励机制，对工作表现突出的双联户长给予表彰奖励，激发双联户长的工作积极性和主动性。3.强化指导监督：社区（村）双联户工作领导小组要加强对双联户工作的指导监督，及时解决工作中存在的问题，确保双联户工作顺利开展。（三）技术保障1.信息化建设：充分利用现代信息技术，建立双联户管理服务信息平台，实现双联户信息的动态管理、工作任务的实时下达、社情民意的及时收集反馈等功能，提高工作效率和管理水平。2.安全保障：加强对双联户工作相关信息的安全管理，采取加密存储、访问控制等措施，确保信息安全，防止信息泄露。六、考核评价（一）考核主体社区（村）双联户工作领导小组负责对本社区（村）双联户工作进行考核评价，上级主管部门负责对社区（村）双联户工作考核情况进行抽查复核。（二）考核内容1.组织建设：包括双联户的组建、调整情况，双联户长的推选、培训情况等。2.工作开展：主要考核双联户在维护社会稳定、促进民族团结、参与社区（村）建设、协助开展工作等方面的工作成效。3.群众满意度：通过问卷调查、走访群众等方式，了解群众对双联户工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核：社区（村）双联户工作领导小组定期对双联户工作进行检查，及时发现问题并督促整改，将日常检查情况作为考核评价的重要依据。2.年度考核：每年年底，社区（村）对双联户工作进行全面考核评价，按照考核内容进行量化打分，确定考核等次。3.综合评价：结合日常考核和年度考核结果，对双联户工作进行综合评价，评选出优秀双联户和双联户长，并进行表彰奖励。（四）结果运用1.表彰奖励：对考核优秀的双联户和双联户长进行表彰奖励，给予一定的物质奖励和精神鼓励，激发双联户和双联户长的工作积极性。2.问题整改：对考核中发现的问题，社区（村）要及时督促双联户进行整改，明确整改措施和整改期限，确保问题得到有效解决。3.动态