新疆供用电管理办法

新疆供用电管理办法一、总则（一）目的为加强新疆供用电管理，保障供用电安全、稳定、经济运行，维护供用电双方的合法权益，促进电力事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内的供用电活动及其相关管理。包括供电企业与电力用户之间的供用电关系，以及电力设施的规划、建设、运行、维护等环节。（三）基本原则1.安全第一原则确保供用电安全是首要任务，供电企业应采取有效措施保障电力系统安全稳定运行，电力用户应遵守安全用电规定，共同防止电气事故发生。2.平等自愿、协商一致原则供用电双方在电力供应与使用过程中，应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，依法签订供用电合同，明确双方权利义务。3.合理供电、节约用电原则供电企业应按照合理规划、优化布局、科学调度的要求，保障电力供应；电力用户应增强节约用电意识，采用节能设备和技术，提高电能利用效率。4.依法管理原则供用电活动必须遵守国家法律法规和本办法规定，依法规范供用电行为，维护电力市场秩序。二、供电营业区管理（一）供电营业区划分1.供电企业应按照国家有关规定，根据电网结构、供电能力、供电可靠性等因素，合理划分供电营业区。2.供电营业区分为公用供电营业区和专用供电营业区。公用供电营业区由供电企业统一管理，为社会公众提供供电服务；专用供电营业区由电力用户自行投资建设、管理，专为特定用户供电。3.供电营业区的范围应明确界定，并向社会公告。未经许可，任何单位和个人不得擅自变更供电营业区范围。（二）供电营业许可1.供电企业从事供电营业活动，应依法取得供电营业许可证。供电营业许可证由国务院电力管理部门统一印制，分级管理。2.申请供电营业许可证应具备下列条件：具有法人资格；具有与供电营业相适应的电网和供电设施；具有与供电营业相适应的专业技术人员和管理人员；具有健全的安全生产管理制度；符合国家和地方有关供电营业的其他规定。3.供电企业应在供电营业场所显著位置公示供电营业许可证。（三）供电营业区变更1.供电营业区需要变更的，供电企业应按照规定程序提出申请，经审核批准后方可变更。2.申请变更供电营业区应提交下列材料：变更供电营业区申请书；原供电营业许可证副本；与变更供电营业区相关的电网规划、供电设施建设等资料；其他需要提交的材料。3.供电营业区变更涉及供电设施产权变动的，应按照有关规定办理产权变更手续。三、电力供应（一）供电能力保障1.供电企业应加强电网建设与改造，不断提高供电能力，满足经济社会发展和人民生活用电需求。2.供电企业应根据电力市场需求预测，合理安排电网运行方式，优化电力资源配置，确保电力可靠供应。3.在电力供应紧张时期，供电企业应按照政府有关部门的要求，采取错峰、避峰、限电等措施，保障重点用户用电。（二）供电质量标准1.供电企业应按照国家规定的供电质量标准，向电力用户提供安全、可靠、优质的电力供应。2.供电频率允许偏差：电网装机容量在300万千瓦及以上的，为±0.2赫兹；电网装机容量在300万千瓦以下的，为±0.5赫兹。3.供电电压允许偏差：35千伏及以上供电电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定电压的10%；10千伏及以下三相供电电压允许偏差为额定电压的±7%；220伏单相供电电压允许偏差为额定电压的+7%、10%。4.供电企业应定期对供电质量进行监测和评估，及时发现和解决供电质量问题。（三）供电合同管理1.供电企业与电力用户应依法签订供用电合同，明确双方权利义务。供用电合同应采用书面形式，并具备下列条款：供电方式、供电质量和供电时间；用电容量、用电地址和用电性质；计量方式、电价、电费结算方式；供用电设施维护责任划分；合同的有效期限；违约责任；双方共同认为需要约定的其他条款。2.供电企业应按照合同约定向电力用户供电，电力用户应按照合同约定用电并按时缴纳电费。3.供用电合同履行过程中，双方需要变更合同条款的，应协商一致，并签订书面协议。四、电力使用（一）用电申请与受理1.电力用户需要新装、增容、变更用电等，应向供电企业提出用电申请。2.供电企业应在规定时间内受理用电申请，并告知用户所需提供的资料和办理流程。3.供电企业对用电申请进行审核，符合条件的，应及时安排供电方案；不符合条件的，应向用户说明原因。（二）受电工程建设1.电力用户受电工程建设应符合国家和地方有关标准和规定，并接受供电企业的监督管理。2.供电企业应按照国家有关规定，对电力用户受电工程设计文件和有关资料进行审核。审核合格的，电力用户方可进行受电工程建设；审核不合格的，供电企业应一次性书面告知用户整改意见。3.电力用户受电工程竣工后，应向供电企业申请验收。供电企业应按照规定组织验收，验收合格后方可接电。（三）安全用电1.电力用户应遵守国家有关安全用电规定，建立健全安全用电管理制度，配备必要的安全用电管理人员和安全用电设施。2.电力用户应按照规定安装、使用电气设备，并定期进行检查、维护和试验，确保电气设备安全运行。3.电力用户不得擅自改变用电类别、增加用电容量、迁移受电装置等；不得擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。4.供电企业应定期对电力用户进行安全用电检查，指导用户消除安全隐患。电力用户应积极配合供电企业的安全用电检查工作。（四）节约用电1.电力用户应增强节约用电意识，采用节能设备和技术，降低电能消耗。2.供电企业应推广节能技术和产品，为电力用户提供节能咨询和服务，引导用户合理用电、节约用电。3.对列入国家淘汰类和限制类的用电设备和生产工艺，电力用户应按照规定进行淘汰或改造。五、电价与电费管理（一）电价政策1.电价实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的价格管理方式。2.供电企业应严格执行国家和地方有关电价政策，不得擅自提高或降低电价标准。3.政府价格主管部门应根据电力市场供求关系、社会经济发展等因素，适时调整电价政策。（二）电费结算1.供电企业应按照国家有关规定，定期抄录电力用户电能表读数，并按照合同约定的电价和电费结算方式计算电费。2.电力用户应按照供电企业规定的缴费方式和时间及时缴纳电费。逾期未缴纳电费的，供电企业有权按照规定收取违约金。3.供电企业应向电力用户提供电费发票，并做好电费结算和账务管理工作。（三）电价监督检查1.政府价格主管部门应加强对电价执行情况的监督检查，依法查处价格违法行为。2.供电企业应建立健全电价管理制度，自觉接受政府价格主管部门和社会公众的监督。3.任何单位和个人有权对电价违法行为进行举报，政府价格主管部门应及时受理并依法处理。六、供用电设施维护与管理（一）供电设施维护1.供电企业应按照国家有关规定，对供电设施进行定期维护、检修和试验，确保供电设施安全可靠运行。2.供电企业应建立供电设施维护档案，记录供电设施的维护、检修、试验等情况。3.在供电设施发生故障时，供电企业应及时组织抢修，尽快恢复供电。因不可抗力等原因造成供电设施损坏的，供电企业应及时采取措施进行修复，并按照规定向电力用户说明情况。（二）用电设施维护1.电力用户应按照国家有关规定，对其用电设施进行定期维护、检修和试验，确保用电设施安全运行。2.电力用户发现用电设施存在安全隐患时，应及时采取措施进行消除；对重大安全隐患，应及时报告供电企业。3.供电企业应指导和协助电力用户做好用电设施的维护管理工作。（三）供用电设施产权划分1.供电设施的产权分界点按照下列原则确定：公用低压线路供电的，以供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业；10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业；35千伏及以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点，第一基电杆属供电企业；采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，由供电企业与用户协商确定分界点；产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。2.用电设施的产权属于电力用户。电力用户应自行承担其用电设施的维护管理责任。（四）供用电设施保护1.供电企业和电力用户应按照国家有关规定，做好供用电设施的保护工作，防止供用电设施遭受破坏、损坏。2.任何单位和个人不得擅自迁移、更动或者操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备。3.在供用电设施保护范围内，禁止从事下列危害供用电设施安全的行为：擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；围拦变电设施的围墙或其他防护设施；在导线上接用电器设备；冲击变电所、破坏电力线路设施；其他危害供用电设施安全的行为。七、供用电监督与检查（一）监督检查主体1.电力管理部门负责对本行政区域内的供用电活动进行监督检查。2.供电企业应建立健全内部监督检查制度，加强对供用电业务的监督管理。（二）监督检查内容1.电力管理部门监督检查的内容包括：供电企业和电力用户遵守国家有关法律法规和本办法规定的情况；供电企业供电质量、供电可靠性、电价执行等情况；电力用户用电安全、节约用电等情况；供用电合同签订与履行情况；供用电设施维护与管理情况；其他供用电活动相关情况。2.供电企业内部监督检查的内容包括：供用电业务流程执行情况；员工工作规范和服务质量情况；电费结算与账务管理情况；供电设施运行维护情况；其他内部管理相关情况。（三）监督检查方式1.电力管理部门可采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。2.供电企业可通过定期巡查、专项检查、用户回访等方式进行内部监督检查。（四）问题处理与整改1.电力管理部门在监督检查中发现问题的，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.供电企业在内部监督检查中发现问题的，应及时采取措施进行整改，并对相关责任人进行处理。3.被检查单位应按照要求认真整改存在的问题，并在规定时间内将整改情况报告电力管理部门或供电企业。八、法律责任（一）供电企业法律责任1.供电企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：未按照国家规定的供电质量标准向电力用户供电的；擅自变更供电营业区的；拒绝或者拖延供电的；未按照规定对供电设施进行维护、检修和试验的。2.供电企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：擅自提高电价标准的；自立收费项目或者自定收费标准的；对用户实行歧视性电价的。（二）电力用户法律责任1.电力用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1000元以上1万元以下的罚款：擅自改变用电类别、增加用电容量、迁移受电装置等的；擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网的；未按照规定安装、使用电气设备或者未定期进行检查、维护和试验，影响供用电安全的。2.电力用户违反本办法规定，逾期未缴纳电费的，供电企业有权按照规定收取违约金。经催交仍不缴