新疆保障房管理办法

新疆保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强新疆保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，促进社会公平与和谐，根据国家有关法律法规和政策规定，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新疆行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理和监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向中低收入住房困难家庭等符合条件的群体供应的，具有保障性质的住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则保障性住房管理应当遵循政府主导、社会参与，以人为本、保障基本，公平公正、公开透明，严格管理、规范运作的原则。（四）管理职责自治区住房和城乡建设部门负责指导和监督全疆保障性住房管理工作。各地（州、市）、县（市、区）住房和城乡建设部门负责本行政区域内保障性住房的具体管理工作。发展改革、财政、国土资源、民政、公安、税务等有关部门按照各自职责，协同做好保障性住房管理的相关工作。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内保障性住房申请的受理、初审等工作。社区居民委员会协助做好保障性住房申请的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制各地（州、市）、县（市、区）应当根据当地经济社会发展水平、中低收入住房困难家庭数量、住房需求状况等因素，编制保障性住房建设规划，明确保障性住房的建设目标、建设规模、布局和用地安排等，并纳入当地国民经济和社会发展规划及住房建设规划。保障性住房建设规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）用地供应保障性住房建设用地应当按照国家和自治区有关规定，采取划拨、出让等方式供应。各地（州、市）、县（市、区）应当优先安排保障性住房建设用地，确保保障性住房建设项目及时落地。对保障性住房建设项目用地，国土资源部门应当在土地供应计划中予以单列，简化审批手续，加快审批进度。（三）建设标准保障性住房的建设应当符合国家和自治区有关建筑节能、环保、质量安全等标准和规范要求。廉租住房、公共租赁住房应当按照小户型、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求进行设计和建设，满足基本居住需求。经济适用住房、限价商品住房的建设标准应当根据当地经济社会发展水平和居民住房需求状况合理确定。（四）建设管理保障性住房建设项目应当依法办理项目审批、核准、备案等手续。建设单位应当按照基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，确保工程质量和施工安全。住房和城乡建设部门应当加强对保障性住房建设项目的监督检查，对建设过程中的违法违规行为依法予以查处。三、房源筹集（一）政府投资建设政府通过财政预算安排、土地出让净收益提取等方式筹集资金，投资建设廉租住房、公共租赁住房等保障性住房。政府投资建设的保障性住房，产权归政府所有。（二）社会力量参与建设鼓励和引导社会力量通过投资、建设、运营等方式参与保障性住房建设和管理。社会力量投资建设的保障性住房，可以按照国家和自治区有关规定享受相关优惠政策。对社会力量投资建设的保障性住房，政府可以通过购买、租赁等方式取得，并按照规定分配给符合条件的保障对象。（三）房源调配各地（州、市）、县（市、区）应当建立保障性住房房源调配机制，根据保障性住房需求情况，合理调配房源，确保保障性住房及时分配给符合条件的保障对象。对已建成的保障性住房，应当进行全面清查，登记造册，建立房源档案，并及时向社会公布房源信息。四、申请与审核（一）申请条件申请保障性住房应当符合以下条件：1.具有当地城镇常住户口或者在当地连续缴纳社会保险一定期限以上；2.家庭收入、财产符合当地人民政府规定的低收入标准；3.无自有住房或者自有住房面积低于当地人民政府规定的住房困难标准。廉租住房的申请条件，除符合前款规定外，还应当符合国家和自治区有关规定。（二）申请材料申请保障性住房应当提交以下材料：1.保障性住房申请表；2.家庭身份证明、户口簿；3.收入证明、财产证明；4.住房情况证明；5.其他需要提供的证明材料。（三）申请受理街道办事处（乡镇人民政府）负责受理本辖区内保障性住房申请。申请人应当向户籍所在地或者居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，并提交申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）应当对申请人提交的申请材料进行初审，符合条件的，予以受理，并将申请材料报送县（市、区）住房和城乡建设部门；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（四）审核程序县（市、区）住房和城乡建设部门应当会同民政、公安、税务等有关部门，对街道办事处（乡镇人民政府）报送的申请材料进行审核。经审核符合条件的，予以公示，公示期不少于7日。公示无异议或者异议不成立的，作为保障性住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果；经审核不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。对保障性住房保障对象的审核结果有异议的，可以自收到审核结果通知之日起15日内，向县（市、区）住房和城乡建设部门申请复核。县（市、区）住房和城乡建设部门应当会同有关部门进行复核，并在15日内将复核结果书面告知申请人。五、分配与轮候（一）分配原则保障性住房分配应当遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素，优先保障住房困难程度较重、收入较低的家庭。（二）分配方式廉租住房、公共租赁住房实行实物配租和租赁补贴相结合的分配方式。经济适用住房、限价商品住房实行配售方式。（三）轮候规则对已登记为保障性住房保障对象的家庭，应当按照轮候顺序进行分配。轮候顺序按照申请时间先后确定，申请时间相同的，按照住房困难程度等因素确定。对轮候时间较长的保障对象，应当采取适当方式予以优先安排。（四）分配程序1.实物配租住房和城乡建设部门应当根据保障性住房房源情况，制定实物配租方案，并向社会公布。实物配租方案应当明确房源位置、户型、面积、租金标准等内容。符合实物配租条件的保障对象，可以根据自己的意愿选择房源。住房和城乡建设部门应当与实物配租的保障对象签订租赁合同，并办理入住手续。2.租赁补贴住房和城乡建设部门应当根据租赁补贴标准和保障对象的实际情况，计算租赁补贴金额，并向保障对象发放租赁补贴。保障对象可以根据自己的意愿选择租赁住房，并按照租赁合同约定支付租金。3.配售住房和城乡建设部门应当根据经济适用住房、限价商品住房房源情况，制定配售方案，并向社会公布。配售方案应当明确房源位置、户型、面积、价格等内容。符合配售条件的保障对象，可以根据自己的意愿选择房源。住房和城乡建设部门应当与配售的保障对象签订买卖合同，并办理产权登记手续。六、使用与管理（一）租赁合同管理保障性住房租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、维修责任、违约责任等内容。租赁期限一般不超过5年。租赁期间，承租人应当按照租赁合同约定使用保障性住房，不得擅自改变房屋用途、结构或者进行装修。确需装修的，应当经住房和城乡建设部门同意，并按照规定进行装修。（二）租金管理廉租住房租金实行政府定价，公共租赁住房租金实行政府指导价。廉租住房租金标准应当根据当地经济社会发展水平、财政承受能力、住房市场租金水平等因素确定，并向社会公布。公共租赁住房租金标准应当按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，并根据住房市场租金变化情况适时调整。保障性住房租金收入应当按照国家和自治区有关规定，专项用于保障性住房的维护、管理和偿还建设贷款本息等。（三）物业服务保障性住房小区应当按照国家和自治区有关规定，实行专业化物业管理。物业服务企业应当按照物业服务合同约定，提供相应的物业服务，确保保障性住房小区的环境卫生、绿化养护、公共秩序维护等工作正常开展。住房和城乡建设部门应当加强对保障性住房小区物业服务企业的监督管理，督促物业服务企业提高服务质量。（四）房屋维修保障性住房的维修责任按照以下规定划分：1.政府投资建设的保障性住房，由住房和城乡建设部门负责组织维修；2.社会力量投资建设的保障性住房，由建设单位负责组织维修；3.承租人使用不当造成房屋损坏的，由承租人负责维修。保障性住房的维修资金按照国家和自治区有关规定筹集和使用。七、退出管理（一）退出条件保障性住房承租人有下列情形之一的，应当退出保障性住房：1.租赁期限届满；2.获得其他住房，不再符合保障性住房申请条件；3.擅自改变房屋用途、结构或者进行装修，拒不恢复原状；4.无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房；5.累计6个月以上未按照租赁合同约定支付租金；6.提出续租申请但经审核不符合续租条件；7.法律、法规规定的其他情形。（二）退出程序住房和城乡建设部门应当在保障性住房租赁期限届满前3个月，书面通知承租人办理续租或者退出手续。承租人应当在规定的时间内办理续租或者退出手续。承租人不再符合保障性住房申请条件的，应当在规定的时间内腾退保障性住房。住房和城乡建设部门应当与承租人签订腾退协议，并办理腾退手续。（三）腾退方式承租人腾退保障性住房的方式包括：1.自行腾退；2.由住房和城乡建设部门组织腾退；3.通过司法途径腾退。（四）后续管理承租人退出保障性住房后，住房和城乡建设部门应当及时对保障性住房进行检查和验收。对腾退的保障性住房，应当进行维修和整理，重新纳入保障性住房房源库，按照规定分配给符合条件的保障对象。八、监督管理（一）部门监督住房和城乡建设部门应当加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查，建立健全保障性住房管理信息系统，及时掌握保障性住房的动态情况。发展改革、财政、国土资源、民政、公安、税务等有关部门应当按照各自职责，加强对保障性住房管理工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）社会监督住房和城乡建设部门应当设立举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房管理工作的举报和投诉。对举报和投诉的问题，应当及时进行调查核实，并依法予以处理。任何单位和个人有权对保障性住房管理工作中的违法违规行为进行举报和投诉。（三）责任追究