新农田建设管理办法

新农田建设管理办法总则目的与依据为了加强新农田建设管理，提高农田质量，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内新农田建设的规划、设计、施工、验收及后期管护等活动。基本原则1.科学规划原则：依据土地利用总体规划和农业发展规划，结合地形地貌、土壤条件、水资源状况等因素，科学合理地确定新农田建设的布局和规模。2.质量第一原则：严格按照相关标准和规范进行建设，确保新农田的工程质量和农业生产能力。3.生态保护原则：注重生态环境保护，避免因新农田建设对生态环境造成破坏，实现农业生产与生态环境的协调发展。4.农民主体原则：充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权，调动农民参与新农田建设的积极性。规划与设计规划编制1.编制主体：由县级以上农业农村部门会同自然资源等相关部门组织编制本地区新农田建设规划。2.规划内容：包括新农田建设的总体目标、建设任务、区域布局、重点项目、实施步骤等。规划应与土地利用总体规划、农业发展规划、水利规划等相衔接。3.规划审批：新农田建设规划经县级以上人民政府批准后实施，并报上一级农业农村部门备案。项目设计1.设计单位资质：承担新农田建设项目设计的单位应具备相应的工程设计资质。2.设计内容：项目设计应包括项目区现状分析、建设目标、工程布局、田间工程设计、灌溉排水设计、农田防护与生态环境保持设计、土地平整设计、农机配套设计等内容。3.设计评审：项目设计完成后，由县级以上农业农村部门组织相关专家进行评审，根据评审意见修改完善设计方案。项目实施项目申报1.申报主体：符合条件的农业生产经营组织、农村集体经济组织等可作为项目申报主体。2.申报材料：申报主体应提交项目申报书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件等材料。3.申报程序：项目申报主体按照规定的程序向县级农业农村部门提出申报，县级农业农村部门会同相关部门对申报项目进行审核筛选，符合条件的项目纳入项目库管理。项目招标1.招标范围：新农田建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。2.招标方式：招标方式包括公开招标、邀请招标等。招标人应按照相关法律法规的规定选择合适的招标方式。3.招标程序：招标人应按照招标程序发布招标公告、编制招标文件、接受投标报名、组织开标评标定标等，确保招标活动的公平、公正、公开。项目施工1.施工单位资质：承担新农田建设项目施工的单位应具备相应的施工资质。2.施工管理：施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量控制和安全管理。3.施工监督：县级以上农业农村部门应加强对项目施工的监督检查，及时发现和解决施工中存在的问题。项目监理1.监理单位资质：承担新农田建设项目监理的单位应具备相应的监理资质。2.监理职责：监理单位应按照监理合同的约定，对项目施工质量、进度、安全等进行全程监理，确保项目建设符合相关标准和要求。3.监理报告：监理单位应定期向县级以上农业农村部门提交监理报告，及时反映项目建设情况。项目验收验收组织1.验收主体：新农田建设项目验收工作由县级以上农业农村部门组织实施，会同自然资源、水利、财政等相关部门及项目所在地乡镇人民政府（街道办事处）共同进行验收。2.验收组组成：验收组应由相关专业技术人员组成，必要时可邀请第三方检测机构参与验收。验收内容1.工程建设内容：包括田间工程、灌溉排水工程、农田防护与生态环境保持工程、土地平整工程、农机配套工程等是否按照设计文件要求完成建设任务。2.工程质量：检查工程建设质量是否符合相关标准和规范要求，是否存在质量缺陷。3.资金使用：审查项目资金的使用是否合规，是否存在截留、挪用等问题。4.档案资料：检查项目建设过程中形成的档案资料是否齐全、规范。验收程序1.项目自查：项目施工单位完成项目建设后，应进行自查，自查合格后向项目所在地县级农业农村部门提交自查报告。2.县级初验：县级农业农村部门收到项目自查报告后，组织相关部门及项目所在地乡镇人民政府（街道办事处）进行初验，初验合格后向市级农业农村部门提交初验报告。3.市级复验：市级农业农村部门收到县级初验报告后，组织相关部门进行复验，复验合格后向省级农业农村部门提交复验报告。4.省级终验：省级农业农村部门收到市级复验报告后，组织相关部门进行终验，终验合格后出具验收意见。后期管护管护责任主体1.县级人民政府：县级人民政府是新农田建设后期管护的责任主体，负责统筹协调本地区新农田建设后期管护工作。2.乡镇人民政府（街道办事处）：乡镇人民政府（街道办事处）具体负责组织实施本辖区内新农田建设后期管护工作。3.农村集体经济组织：农村集体经济组织应协助做好新农田建设后期管护工作，负责组织农民对新农田进行日常管护。管护内容1.工程设施维护：定期对新农田建设形成的田间工程、灌溉排水工程、农田防护与生态环境保持工程等进行检查和维护，确保工程设施正常运行。2.地力培肥：采取增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等措施，提高土壤肥力，保持新农田的可持续生产能力。3.生态保护：加强对新农田生态环境的保护，防止水土流失、土壤污染等问题的发生。管护资金来源1.财政资金：县级以上人民政府应安排一定比例的财政资金用于新农田建设后期管护。2.项目收益：通过新农田建设项目产生的收益，如土地流转收益、农业产业发展收益等，可用于后期管护。3.社会资本：鼓励社会资本参与新农田建设后期管护，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽管护资金来源渠道。管护监督考核1.监督检查：县级以上农业农村部门应加强对新农田建设后期管护工作的监督检查，及时发现和解决管护工作中存在的问题。2.考核评价：建立新农田建设后期管护工作考核评价机制，对管护责任主体的管护工作进行考核评价，考核结果与管护资金分配等挂钩。资金管理资金来源1.财政资金：包括中央财政资金、地方财政资金等。2.其他资金：如社会捐赠资金、金融机构贷款等。资金使用范围1.工程建设费用：包括项目规划设计、施工、监理、设备材料采购等费用。2.地力培肥费用：用于购买有机肥、开展土壤改良等。3.项目管理费：包括项目前期工作经费、项目验收费用等。4.其他费用：与新农田建设相关的其他费用。资金拨付与管理1.资金拨付：财政资金按照项目建设进度和合同约定及时拨付到项目实施单位。2.资金管理：项目实施单位应建立健全资金管理制度，严格按照规定使用