教育部安全管理办法

教育部安全管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强教育系统安全管理工作，保障师生人身安全和学校财产安全，维护教育教学秩序，依据国家相关法律法规，制定本办法。教育是国家发展的基石，学校安全关系到广大师生的生命健康和千家万户的幸福安宁。本办法旨在建立健全教育系统安全管理长效机制，预防和减少安全事故的发生，为教育事业的健康发展创造良好的环境。（二）适用范围本办法适用于各级各类学校及其他教育机构（以下统称学校）的安全管理工作。包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校以及各类培训机构等。涵盖了公办学校和民办学校，确保所有教育机构的安全管理工作都有章可循。（三）基本原则1.安全第一原则始终将师生的生命安全放在首位，把安全工作贯穿于教育教学活动的全过程，做到预防为主，防患未然。2.预防为主原则强化安全教育，提高师生安全意识和自我保护能力；完善安全制度，加强安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.综合治理原则学校安全管理工作涉及多个方面，需要各部门、各单位密切配合，形成合力。同时，要充分调动社会各方面的积极性，共同做好学校安全管理工作。4.属地管理原则学校安全管理工作实行属地管理，地方各级人民政府负责本行政区域内学校的安全管理工作，教育行政部门负责具体组织实施。二、安全管理职责（一）教育行政部门职责1.贯彻执行国家有关学校安全管理工作的法律法规和方针政策，制定本地区学校安全管理工作的规章制度和政策措施。2.指导、监督学校建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，完善安全防范措施。3.组织开展学校安全宣传教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。4.定期组织对学校安全工作进行检查和评估，及时发现和消除安全隐患。5.协调有关部门共同做好学校安全管理工作，参与处理学校安全事故。（二）学校职责1.建立健全安全管理制度，明确学校各部门、各岗位的安全管理职责，签订安全责任书，将安全管理工作落实到每一个环节、每一个岗位。2.加强安全教育，将安全教育纳入学校教育教学计划，定期开展安全教育活动，提高师生安全意识和应急处置能力。3.完善安全设施设备，按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施设备，并定期进行维护和更新。4.加强校园安全管理，做好校园安全保卫工作，维护校园秩序。严格执行校门出入登记制度，严禁无关人员和车辆进入校园。5.定期组织安全检查和隐患排查治理，建立安全检查台账，对发现的安全隐患及时进行整改，确保校园安全。6.制定安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对安全事故的能力。发生安全事故时，应立即启动应急预案，及时报告当地教育行政部门和有关部门，并积极采取措施进行救援和处理。（三）其他部门职责1.公安机关负责维护学校周边治安秩序，打击各类违法犯罪活动，指导学校做好校园安全保卫工作。2.消防部门负责指导学校做好消防安全工作，监督检查学校消防设施设备的配备和使用情况，及时消除火灾隐患。3.卫生健康部门负责指导学校做好卫生防疫工作，监督检查学校食品卫生、饮用水卫生等情况，预防和控制传染病的发生和传播。4.市场监管部门负责对学校食堂、超市等食品经营场所进行监督检查，确保食品安全。加强对学校周边食品经营单位的监管，查处违法经营行为。5.住房城乡建设部门负责对学校建设工程的质量安全进行监督管理，指导学校做好建筑物、构筑物的安全检查和维护工作。6.交通运输部门负责加强对学校周边交通秩序的管理，完善交通设施，确保师生出行安全。三、安全教育与培训（一）教育内容1.交通安全教育教育师生遵守交通规则，了解交通信号、标志和标线的含义，掌握安全乘车、骑车、步行的基本知识和技能。2.消防安全教育普及消防知识，教育师生了解火灾的危害，掌握火灾预防、火灾报警、灭火器使用、逃生自救等方法。3.食品安全教育传授食品安全知识，教育师生了解食品卫生常识，不吃变质、过期食品，养成良好的饮食习惯。4.防溺水安全教育针对学生特点，开展防溺水安全教育，教育学生不私自下水游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳。5.防欺凌安全教育加强学生思想道德教育，培养学生的良好品德和行为习惯，教育学生尊重他人，不欺凌同学，遇到欺凌行为及时报告老师和家长。6.网络安全教育引导师生正确使用网络，增强网络安全意识，教育师生不沉迷网络，不传播有害信息，保护个人隐私。7.自然灾害安全教育向师生介绍常见自然灾害的种类、特点和危害，传授应对自然灾害的基本知识和技能，如地震避险、洪水防范等。（二）教育方式1.课堂教学将安全教育纳入课程体系，保证每周有一定的安全教育课时，通过课堂教学系统传授安全知识。2.专题讲座邀请公安、消防、卫生等部门的专家或专业人员到学校举办专题讲座，提高师生的安全意识和应急处置能力。3.主题班会定期组织主题班会，围绕安全主题开展讨论、交流、演讲等活动，激发学生的学习兴趣，增强学生的安全意识。4.演练活动定期组织消防、地震、防踩踏等应急演练，让师生在实践中掌握应急逃生技能，提高应对突发事件的能力。5.宣传阵地利用校园广播、宣传栏、黑板报、校报等宣传阵地，广泛宣传安全知识，营造浓厚的安全氛围。（三）培训要求1.学校应定期组织教职工参加安全管理培训，提高教职工的安全管理水平和应急处置能力。2.新入职教职工必须参加岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。3.对安全管理人员应进行专业培训，使其熟悉安全管理业务，掌握安全管理技能。四、安全管理制度（一）安全责任制度1.建立健全学校安全工作责任制，明确校长是学校安全工作的第一责任人，对学校安全工作全面负责。2.学校各部门、各岗位应签订安全责任书，将安全责任落实到具体人员。3.建立安全工作考核制度，将安全工作纳入教职工绩效考核体系，对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励，对因工作不力导致发生安全事故的部门和个人进行责任追究。（二）安全检查制度1.学校应建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查，每月至少进行一次专项安全检查。2.安全检查应包括校园设施设备、消防、食品卫生、饮用水、电气、燃气、危险化学品等方面的检查。3.对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。整改完成后应进行复查，确保隐患消除。（三）安全隐患排查治理制度1.学校应建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、整改责任人、整改措施、整改期限等。2.对一般安全隐患，应立即组织整改；对重大安全隐患，应制定专项整改方案，报当地教育行政部门和有关部门备案，并采取有效的防范措施，确保安全。3.安全隐患排查治理情况应定期向上级主管部门报告，对已整改的隐患应及时销号。（四）安全事故报告与处理制度1.学校发生安全事故后，应立即启动应急预案，并在第一时间报告当地教育行政部门和有关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。2.学校应积极配合有关部门进行事故调查处理，提供相关证据和资料，不得隐瞒、谎报或拖延不报。3.事故处理结束后，学校应及时总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。同时，应按照有关规定对事故责任人员进行责任追究。（五）安全信息通报制度1.学校应建立安全信息通报制度，定期向师生、家长通报学校安全工作情况。2.对学校发生的安全事故，应及时向师生、家长通报事故情况和处理结果，回应社会关切。3.学校应加强与家长的沟通与联系，及时了解学生在家的情况，共同做好学生的安全管理工作。（六）食品安全管理制度1.学校应建立健全食品安全管理制度，严格落实食品采购、储存、加工、留样等环节的管理要求。2.学校食堂应取得食品经营许可证，从业人员应持健康证上岗，严格遵守食品加工操作规范。3.加强对学校食堂食品原材料的采购管理，严格索证索票，确保食品原材料安全。4.定期对学校食堂进行食品安全检查，发现问题及时整改，确保师生饮食安全。（七）消防安全管理制度1.学校应建立消防安全管理制度，明确消防安全责任人，落实消防安全措施。2.按照国家有关标准配备消防设施设备，并定期进行维护和检查，确保消防设施设备完好有效。3.加强对师生的消防安全教育，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。4.保持疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物。（八）实验室安全管理制度1.学校应建立实验室安全管理制度，加强对实验室的安全管理。2.实验室应配备必要的安全设施设备，如通风设备、消防设备、防护用品等。3.实验人员应严格遵守实验操作规程，正确使用实验仪器设备和危险化学品，确保实验安全。4.对实验废弃物应按照有关规定进行分类收集、存放和处理，防止环境污染。五、安全事故应急处置（一）应急预案制定1.学校应根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定完善的安全事故应急预案。应急预案应包括火灾、地震、洪水、食品中毒、拥挤踩踏等各类安全事故的应急处置措施。2.应急预案应明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援物资和设备等内容。3.学校应定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.学校应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾逃生、地震避险、防踩踏等。通过演练，提高师生的应急逃生能力和应对突发事件的能力。2.应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）事故应急处置1.学校发生安全事故后，应立即启动应急预案，组织师生进行自救互救，并及时报告当地教育行政部门和有关部门。2.在事故应急处置过程中，学校应积极配合有关部门进行救援和调查处理，提供必要的协助和支持。3.学校应做好事故现场的保护工作，以便有关部门进行调查取证。同时，应做好师生的心理安抚工作，稳定师生情绪。六、校园周边安全管理（一）周边环境治理1.教育行政部门应协调有关部门，加强对学校周边环境的治理，维护学校周边治安秩序。2.公安机关应加大对学校周边的巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，确保师生人身安全。3.市场监管部门应加强对学校周边食品经营单位、文具店、书店等场所的监管，查处违法经营行为，保障师生消费安全。4.住房城乡建设部门应加强对学校周边建筑工地的管理，规范施工行为，减少施工噪音和粉尘污染，保障师生正常学习和生活环境。（二）交通秩序维护1.交通运输部门应加强对学校周边交通秩序的管理，完善交通设施，设置交通标志和标线，确保师生出行安全。2.公安机关应加大对学校周边交通违法行为的查处力度，严厉打击超速、超载、酒驾等违法行为，维护交通秩序。3.学校应加强对师生的交通安全教育