武汉流转地管理办法

武汉流转地管理办法总则目的与依据为了规范武汉市农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进土地资源合理配置和农业适度规模经营，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于武汉市行政区域内农村土地承包经营权流转及其管理活动。基本原则农村土地承包经营权流转应当遵循以下原则：1.平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；2.不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；3.流转的期限不得超过承包期的剩余期限；4.受让方须有农业经营能力；5.在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。流转当事人承包方承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。受让方受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。发包方发包方对承包方提出的转包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。流转方式转包承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。出租承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。互换承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。入股承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。流转合同合同签订土地承包经营权流转双方应当签订书面合同。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。合同内容土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：1.双方当事人的姓名、住所；2.流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；3.流转的期限和起止日期；4.流转土地的用途；5.双方当事人的权利和义务；6.流转价款及支付方式；7.违约责任；8.双方约定的其他事项。合同备案承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。流转管理管理部门市、区人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转的指导、协调、管理和服务工作。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门负责本乡（镇）农村土地承包经营权流转的具体管理和服务工作。流转登记农村土地承包经营权流转当事人可以向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门不得强迫土地承包经营权流转当事人接受鉴证。档案管理乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的，及时办理相关登记；以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续。监督检查市、区人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当加强对农村土地承包经营权流转的监督检查，及时纠正和处理流转过程中的违法行为，维护流转双方的合法权益。流转服务服务平台市、区人民政府应当建立农村土地承包经营权流转服务平台，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订指导、价格评估等服务。信息发布乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时收集、整理、发布农村土地承包经营权流转信息，包括流转土地的位置、面积、用途、流转方式、流转价格等。价格评估市、区人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门建立农村土地承包经营权流转价格评估机制，为流转双方提供合理的价格参考。法律责任发包方责任发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：1.干涉承包方依法享有的生产经营自主权；2.违反本法规定收回、调整承包地；3.强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；4.假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；5.以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；6.将承包地收回抵顶欠款；7.剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；8.其他侵害土地承包经营权的行为。承包方责任承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。受让方责任受让方擅自改变流转土地农业用途的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。受让方逾期不支付流转价款的，承包方有权解除合同，并要求受让方赔偿损失。争议解决协商解决农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。调解解决当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调