扶余市员额管理办法

扶余市员额管理办法一、总则（一）目的为加强扶余市各单位人员编制管理，优化人员配置，提高工作效率，保障各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本员额管理办法。（二）适用范围本办法适用于扶余市行政区域内纳入员额管理的各类机关、事业单位。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制员额总量，确保人员规模与单位职能、工作任务相适应，避免人员冗余。2.动态调整原则根据单位工作实际需要和发展变化，适时对员额进行动态调整，保持合理的人员结构。3.公开公平公正原则员额的确定、使用、管理等各个环节，都要遵循公开、公平、公正的原则，确保机会均等，程序规范。4.效能优先原则以提高工作效能为核心，优化人员配置，激发人员活力，提升工作质量和服务水平。二、员额核定（一）核定依据1.各单位的职能职责、工作任务量、业务复杂程度等因素。2.行业标准和同类地区、同类单位的人员配置情况。3.经济社会发展水平和财政承受能力。（二）核定方法1.工作分析法对各单位的各项工作进行详细分析，确定工作岗位、工作内容、工作流程及所需人员数量和资质要求。2.比例核定法根据行业特点和相关规定，按照一定的比例确定员额数量。例如，对于教育系统，可根据师生比来核定教师员额；对于医疗卫生系统，可根据床护比等指标来核定医护人员员额。3.综合平衡法综合考虑上述各种因素，结合单位实际情况，进行全面平衡，最终确定合理的员额数量。（三）核定程序1.单位申报各单位根据自身职能和工作需要，提出员额核定申请，填写《扶余市员额核定申请表》，详细说明申请员额的理由、岗位设置、工作任务等情况。2.主管部门审核各单位的主管部门对所属单位的申请进行审核，核实申请材料的真实性和合理性，提出审核意见。3.机构编制部门会同财政部门审定机构编制部门会同财政部门根据核定依据和方法，对各单位的申请进行审定，确定各单位的员额数量，并报市政府批准。4.公布经市政府批准后，由机构编制部门将各单位的员额数量向社会公布。三、员额使用（一）岗位设置1.各单位根据核定的员额数量，结合工作实际，科学合理地设置工作岗位，明确岗位职责和任职条件。2.岗位设置应遵循按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，打破身份界限，实现人员能上能下、能进能出。（二）人员招聘1.招聘原则坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘员额内人员。2.招聘条件符合岗位所需的专业、学历、技能等条件，以及其他相关要求。3.招聘程序发布招聘公告通过政府网站、新闻媒体等渠道发布招聘公告，明确招聘岗位、招聘条件、招聘程序等信息。报名与资格审查应聘人员按照招聘公告要求进行报名，提交相关材料。招聘单位对报名人员进行资格审查，确定符合条件的应聘人员名单。考试考试分为笔试和面试。笔试主要测试应聘人员的公共基础知识和专业知识；面试主要测试应聘人员的综合素质和专业能力。根据考试成绩，按照一定比例确定进入体检和考察环节的人员名单。体检与考察对进入体检和考察环节的人员进行体检和考察。体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行；考察主要了解应聘人员的政治素质、道德品质、工作能力、工作表现等情况。公示与聘用根据考试、体检和考察结果，确定拟聘用人员名单，并进行公示。公示无异议后，办理聘用手续，签订聘用合同。（三）人员调配1.因工作需要，各单位之间可以进行员额内人员调配。2.人员调配应遵循以下原则：合理流动原则根据工作实际需要，促进人员在不同单位之间合理流动，优化人员配置。个人意愿与组织安排相结合原则充分考虑个人意愿，同时也要服从组织安排，确保工作的顺利进行。严格程序原则人员调配应按照规定的程序进行，经调出单位、调入单位和主管部门同意后，报机构编制部门备案。（四）岗位聘用1.各单位应按照岗位设置要求，对员额内人员进行岗位聘用。2.岗位聘用应签订聘用合同，明确双方的权利和义务。聘用合同期限一般为3年至5年。3.聘用期间，根据工作表现和考核结果，对人员进行续聘、解聘或调整岗位。四、员额管理（一）考核1.建立健全员额内人员考核制度，对人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核由所在单位组织实施；年度考核以平时考核为基础，每年年末进行；聘期考核在聘用期满时进行。3.考核结果作为人员续聘、解聘、晋升、奖励、培训等的重要依据。（二）培训1.根据工作需要和人员发展需求，有计划地组织员额内人员参加各类培训。2.培训内容包括政治理论、业务知识、职业道德、法律法规等方面。3.鼓励人员自主学习，提高自身素质和业务能力。（三）薪酬待遇1.员额内人员的薪酬待遇按照国家和地方有关规定执行，实行岗位绩效工资制度。2.岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。其中，岗位工资和薪级工资根据岗位等级和工作年限确定；绩效工资根据工作业绩和考核结果发放；津贴补贴按照国家和地方有关规定执行。3.建立与工作业绩、考核结果相挂钩的薪酬激励机制，充分调动人员的工作积极性。（四）退出机制1.员额内人员有下列情形之一的，予以解聘：年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的；聘期考核不合格的；违反国家法律法规和单位规章制度，情节严重的；因其他原因不宜继续聘用的。2.解聘人员应按照规定办理相关手续，结清工资、福利待遇等。3.对解聘人员，根据实际情况，可按照有关规定给予一定的经济补偿。五、监督检查（一）监督主体1.机构编制部门负责对各单位员额管理情况进行监督检查，确保员额总量控制和岗位设置合理。2.财政部门负责对员额内人员的薪酬待遇执行情况进行监督检查，确保财政资金使用规范。3.各单位主管部门负责对所属单位员额管理情况进行日常监督检查，及时发现和解决问题。（二）监督内容1.员额核定和使用情况是否符合规定。2.人员招聘、调配、聘用等程序是否规范。3.考核、培训、薪酬待遇等管理措施是否落实到位。4.人员退出机制是否健全。（三）违规处理1.对违反本办法规定的单位和个人，由监