巴州地下水管理办法

巴州地下水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强巴州地下水管理，合理开发、利用和保护地下水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合巴州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于巴州行政区域内地下水的开发、利用、节约、保护和管理等活动。（三）基本原则1.统筹规划原则地下水管理应当与经济社会发展相协调，统筹考虑地表水与地下水的关系，合理确定地下水开发利用规模和布局。2.节约优先原则坚持节约水资源，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，合理安排生产用水。3.保护为主原则加强地下水水源保护，防止地下水污染和超采，维护地下水生态系统平衡。4.科学管理原则运用科学技术手段，加强地下水监测、评价和分析，提高地下水管理的科学性和精准性。二、管理职责（一）政府职责巴州各级人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，将地下水管理纳入国民经济和社会发展规划，建立健全地下水管理协调机制，保障地下水管理工作的经费投入。（二）水行政主管部门职责巴州水行政主管部门负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作，具体履行下列职责：1.贯彻执行有关地下水管理的法律法规和政策；2.组织编制地下水开发利用与保护规划，并监督实施；3.负责地下水取水许可的审批和监督管理；4.组织开展地下水监测、评价和统计工作；5.查处违法取用地下水等违法行为。（三）其他部门职责发展改革、经信、财政、国土资源、环保、住建、农牧、卫生等部门按照各自职责，做好地下水管理的相关工作。三、规划与保护（一）规划编制巴州水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区水资源状况和经济社会发展需求，编制地下水开发利用与保护规划，报本级人民政府批准后实施。规划应当明确地下水的开发利用目标、总量控制指标、取水布局、保护措施等内容。（二）水源保护区划定巴州人民政府应当根据地下水水质状况和保护需要，划定地下水水源保护区，并向社会公布。在地下水水源保护区内，应当采取严格的保护措施，防止地下水污染和破坏。（三）保护措施1.加强地下水水源涵养林建设，提高植被覆盖率，增强水源涵养能力。2.严格控制地下水污染源，加强工业废水、生活污水和农业面源污染的治理，防止污水渗入地下含水层。3.限制在地下水水源保护区内新建、改建、扩建可能污染地下水的建设项目。确需建设的，应当进行环境影响评价，并采取有效的污染防治措施。4.加强对地下水取水工程的管理，定期进行维护和检查，防止地下水污染和浪费。四、取水管理（一）取水许可1.在巴州行政区域内取用地下水的单位和个人，应当按照国家和自治区有关规定，向水行政主管部门申请取水许可，并按照批准的取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水单位或者个人的名称、地址、取水用途、取水量、取水方式、水源类型等内容。水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，发放取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（二）取水计量与统计1.取水单位和个人应当按照国家有关规定安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定如实报送取水计量数据。2.水行政主管部门应当建立健全取水统计制度，加强对取水单位和个人取水情况的统计和分析。（三）取水权转让取水权人可以依法有偿转让取水权。取水权转让应当经水行政主管部门批准，并签订取水权转让合同。取水权转让后，原取水权人应当办理取水许可变更手续。五、节约与保护（一）节水措施1.巴州各级人民政府应当加强节水宣传教育，提高全社会的节水意识。鼓励和支持节水技术研发和推广应用，推广使用节水型器具和设备。2.工业企业应当采取节水措施，提高水的重复利用率。新建、改建、扩建项目应当采用节水型工艺和设备，配套建设节水设施。3.农业灌溉应当推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。鼓励农民采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，减少农业用水浪费。4.城镇公共供水企业和自建设施供水单位应当加强供水管网维护，降低管网漏损率。鼓励居民节约用水，对节水型居民给予奖励。（二）地下水保护1.禁止在地下水禁采区内取用地下水。已依法取得取水许可的，应当按照规定逐步削减取水量，直至停止取水。2.严格控制在地下水限采区内取用地下水。在限采区内取用地下水的，应当符合限采总量控制要求，并采取有效的节水措施。3.加强对地下水水位和水质的监测，定期发布地下水水位和水质信息。发现地下水水位持续下降、水质恶化等情况时，应当及时采取措施进行治理。六、监测与评价（一）监测体系建设巴州水行政主管部门应当会同有关部门建立健全地下水监测体系，加强地下水监测站点建设，完善监测设施设备，提高监测能力和水平。（二）监测内容与频率地下水监测应当包括水位、水量、水质等内容。监测频率应当根据实际情况确定，一般每月至少监测一次，重要区域应当加密监测。（三）评价与报告1.巴州水行政主管部门应当定期组织开展地下水评价工作，分析地下水开发利用、保护和水质变化情况，编制地下水评价报告。2.地下水评价报告应当及时向社会公开，接受公众监督。对地下水水质恶化、水位下降等问题，应当提出相应的治理措施和建议。七、法律责任（一）违法行为界定1.未经批准擅自取用地下水的；2.未按照批准的取水许可规定取水的；3.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；4.擅自停止使用节水设施的；5.未经批准擅自转让取水权的；6.在地下水水源保护区内从事禁止的活动，污染地下水的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自取用地下水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.对未按照批准的取水许可规定取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.对拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。4.对擅自停止使用节水设施的，由水行政主管部门责令限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款。5.对未经批准擅自转让取水权的，由水行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。6.对在地下水水源保护区内从事禁止的活动，污染地下水的，由环保部