安置留用地管理办法

安置留用地管理办法总则目的与依据为了加强安置留用地的管理，规范安置留用地的使用和开发，保障被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，促进土地资源的合理利用和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内因国家建设征收农村集体土地而安排给被征地农村集体经济组织的安置留用地的管理。定义本办法所称安置留用地，是指国家征收农村集体土地后，按征收土地面积的一定比例安排给被征地农村集体经济组织，用于发展生产、安置就业、改善生活的建设用地。管理原则安置留用地的管理应当遵循以下原则：1.依法依规原则。严格按照法律法规和政策规定进行安置留用地的规划、审批、使用和管理。2.保障权益原则。充分保障被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，确保安置留用地的合理利用和收益分配。3.节约集约原则。合理规划安置留用地的布局和规模，提高土地利用效率，节约集约使用土地。4.统筹协调原则。加强与城乡规划、产业发展、基础设施建设等的统筹协调，促进安置留用地与周边区域的协同发展。规划与计划规划编制县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同城乡规划、农业、发展改革等部门，根据土地利用总体规划、城乡规划和经济社会发展规划，编制安置留用地专项规划，明确安置留用地的布局、规模和用途。安置留用地专项规划应当与土地利用总体规划、城乡规划相衔接，并纳入年度土地利用计划。指标安排安置留用地指标按照征收土地面积的一定比例确定，具体比例由县级以上人民政府根据本地区实际情况确定，但不得低于国家和省规定的最低标准。安置留用地指标应当优先安排在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，并符合城乡规划的要求。年度计划县级以上人民政府国土资源主管部门应当根据安置留用地专项规划和年度土地利用计划，编制安置留用地年度供应计划，明确安置留用地的供应数量、位置、用途和供应方式等。安置留用地年度供应计划应当与土地供应年度计划相衔接，并向社会公布。取得与登记取得方式安置留用地可以通过以下方式取得：1.指标安排。县级以上人民政府按照规定的比例和程序，将安置留用地指标安排给被征地农村集体经济组织。2.土地置换。被征地农村集体经济组织可以与其他农村集体经济组织或者用地单位协商，通过土地置换的方式取得安置留用地。3.土地征收。县级以上人民政府可以根据实际情况，征收农村集体土地作为安置留用地，并按照规定给予被征地农村集体经济组织和农民合理补偿。申请与审批被征地农村集体经济组织取得安置留用地指标后，应当向县级以上人民政府国土资源主管部门提出用地申请，并提交以下材料：1.用地申请书；2.安置留用地指标证明文件；3.土地权属证明文件；4.城乡规划部门出具的规划意见；5.其他需要提交的材料。县级以上人民政府国土资源主管部门应当对申请材料进行审核，并会同城乡规划、农业、发展改革等部门进行实地踏勘和论证。经审核符合条件的，报县级以上人民政府批准。土地登记安置留用地经县级以上人民政府批准后，被征地农村集体经济组织应当持批准文件和相关材料，到县级以上人民政府国土资源主管部门办理土地登记手续，领取土地权利证书。开发与利用开发主体安置留用地的开发主体可以是被征地农村集体经济组织，也可以是被征地农村集体经济组织与其他单位或者个人合作成立的开发企业。被征地农村集体经济组织开发安置留用地的，应当成立专门的开发管理机构，负责安置留用地的开发建设和经营管理。开发方式安置留用地可以采取以下开发方式：1.自主开发。被征地农村集体经济组织自行组织开发建设安置留用地，建设标准厂房、商业用房、住宅等项目。2.合作开发。被征地农村集体经济组织可以与其他单位或者个人合作开发安置留用地，按照合作协议约定的比例分享开发收益。3.出让或租赁。被征地农村集体经济组织可以将安置留用地出让或者租赁给其他单位或者个人使用，按照出让合同或者租赁合同约定的方式收取土地出让金或者租金。用途管制安置留用地应当按照批准的用途使用，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当经县级以上人民政府国土资源主管部门和城乡规划部门批准，并按照规定补缴土地出让金等相关费用。收益分配安置留用地的开发收益应当归被征地农村集体经济组织所有，主要用于发展生产、安置就业、改善生活和农村基础设施建设等。被征地农村集体经济组织应当制定收益分配方案，并经村民会议或者村民代表会议讨论通过后实施。收益分配方案应当向全体村民公开，接受村民监督。监督与管理监督检查县级以上人民政府国土资源、城乡规划、农业、发展改革等部门应当按照各自职责，加强对安置留用地的规划、审批、使用和开发等情况的监督检查，及时发现和处理违法违规行为。被征地农村集体经济组织应当配合有关部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。闲置土地处置对闲置的安置留用地，县级以上人民政府国土资源主管部门应当按照闲置土地处置的有关规定进行处置。对因政府原因造成闲置的安置留用地，应当采取延长开发建设期限、调整土地用途等方式进行处置；对因被征地农村集体经济组织原因造成闲置的安置留用地，应当按照规定征收土地闲置费或者收回土地使用权。法律责任对违反本办法规定，擅自改变安置留用地用途、闲置土地、骗取安置留用地指标等行为，由县级以上人民政府国土资