国地税经费管理办法

国地税经费管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强国地税经费管理，规范经费收支行为，提高经费使用效益，保障国地税各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合国地税实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国地税系统各级行政单位和直属机构的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排各项经费，合理配置资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则树立节约意识，降低行政成本，提高经费使用效益，杜绝铺张浪费。4.绩效管理原则建立健全经费绩效管理制度，加强对经费使用效果的考核评价，提高经费使用的科学性和合理性。二、经费预算管理（一）预算编制1.预算编制原则按照国家预算管理的要求，结合国地税工作任务和事业发展规划，坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制年度经费预算。2.预算编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，根据各项工作任务和实际需求，详细测算各项经费支出。3.预算编制程序（1）各部门根据本部门工作任务和事业发展规划，提出本部门年度经费预算建议数，经部门负责人审核后报财务部门。（2）财务部门对各部门上报的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出年度经费预算草案，报单位领导班子审议。（3）单位领导班子审议通过后，将年度经费预算草案报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行预算各部门必须严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序报经批准。2.加强预算控制财务部门要建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.规范经费支出严格按照国家有关法律法规和财务规章制度规定的开支范围和标准进行经费支出，确保经费支出合法合规。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等因素，导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应当及时调整预算。2.调整程序（1）各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况，经部门负责人审核后报财务部门。（2）财务部门对各部门上报的预算调整申请进行审核和汇总，提出预算调整方案，报单位领导班子审议。（3）单位领导班子审议通过后，将预算调整方案报上级主管部门审批。（四）预算绩效管理1.建立绩效目标在编制预算时，要同时设定绩效目标，明确经费使用的预期效果和效益。2.开展绩效监控定期对预算执行情况和绩效目标完成情况进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.实施绩效评价年度终了，要对预算执行情况和绩效目标完成情况进行全面评价，评价结果作为下一年度预算编制和经费分配的重要依据。三、经费收入管理（一）收入范围国地税经费收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理1.严格执行国家收费政策按照国家规定的收费项目、收费标准和收费范围收取各项费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强票据管理统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。3.规范收入核算按照国家财务会计制度的规定，及时、准确地核算各项收入，确保收入真实、完整。四、经费支出管理（一）支出范围经费支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。（二）支出管理1.人员经费支出严格按照国家规定的工资、津贴、补贴、奖金等标准发放人员经费，确保人员工资按时足额发放。2.公用经费支出（1）严格控制公用经费支出标准，不得超标准列支。（2）加强对办公用品、会议费、差旅费、公务接待费等公用经费支出的管理，严格执行相关规定和标准。3.项目经费支出（1）按照项目预算和合同约定使用项目经费，确保项目经费专款专用。（2）加强对项目经费支出的审核和监督，严格控制项目经费支出范围和标准，确保项目经费使用效益。（三）支出审批1.建立健全支出审批制度明确支出审批的流程、权限和责任，确保支出审批规范、严格。2.严格执行审批程序各项经费支出必须按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。（四）支出报销1.报销凭证要求报销凭证必须真实、合法、有效，符合国家财务会计制度的规定。2.报销手续齐全报销时必须提供完整的报销凭证，包括发票、收据、审批单等，手续不全的不得报销。3.报销期限规定严格按照国家财务会计制度的规定，及时办理经费报销手续，不得拖延。五、资产管理（一）资产范围资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置计划各部门根据工作需要和资产配置标准，提出资产购置计划，经部门负责人审核后报财务部门。2.资产购置审批财务部门对各部门上报的资产购置计划进行审核和汇总，提出资产购置方案，报单位领导班子审议。单位领导班子审议通过后，按照规定的程序报上级主管部门审批。3.资产购置实施按照批准的资产购置方案进行资产购置，严格执行政府采购制度，确保资产购置合法合规。（三）资产使用1.建立资产管理制度明确资产使用部门和人员的职责，建立健全资产使用登记制度，确保资产安全完整。2.资产使用监督加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产使用中存在的问题。（四）资产处置1.资产处置范围资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.资产处置审批资产处置必须按照规定的程序报经批准，未经批准不得擅自处置。3.资产处置实施按照批准的资产处置方案进行资产处置，确保资产处置合法合规。六、财务监督（一）监督机构成立财务监督小组，负责对国地税经费管理活动进行监督检查。（二）监督内容1.预算执行情况检查预算编制的科学性、合理性，预算执行的严肃性、合规性，预算调整的必要性、合法性等。2.经费收支情况检查经费收入的真实性、完整性，经费支出的合法性、合规性，经费使用的效益性等。3.资产管理情况检查资产购置、使用、处置等环节的合法性、合规性，资产安全完整情况等。（三）监督方式1.定期检查定期对经费管理活动进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查根据工作需要，对特定的经费管理事项进行专项检查，深入查找问题，提出改进措施。3.日常监督通过日常财务核算、报表分析等方式，对经费管理活动进行实时监督，及时发现和纠正违规行为。七、财务报告与分析（一）财务报告1.报告内容定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务情况说明书。2.报告编制要求财务报告应当真实、准确、完整，符合国家财务会计制度的规定。（二）财务分析1.分析内容对财务报告中的各项数据进行