印刷复印业管理办法

印刷复印业管理办法一、总则（一）目的为加强印刷复印业管理，规范印刷复印经营活动，促进印刷复印业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事印刷、复印经营活动的企业、单位和个人。（三）基本原则印刷复印业管理应当遵循依法管理、促进发展、规范经营、保障安全的原则。二、经营资格管理（一）设立条件1.有企业的名称、章程。2.有确定的业务范围。3.有适应业务需要的固定生产经营场所，且不在有居住用途的场所内。4.有必要的资金、设备和技术人员。5.有健全的管理制度。（二）申请与审批1.从事印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；其中，设立从事出版物印刷经营活动的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准，取得印刷经营许可证，并持印刷经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。2.从事复印经营活动的单位和个人，应当向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门提出申请，经审核批准，取得复印经营许可证，并持复印经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册，取得营业执照。（三）许可证管理1.印刷经营许可证、复印经营许可证不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。2.印刷经营许可证、复印经营许可证有效期为[X]年。有效期届满，需要延续的，应当在许可证有效期届满[X]日前向原批准设立的出版行政部门提出延续申请，出版行政部门应当在该许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、经营活动规范（一）承接印刷复印业务规定1.承接印刷复印业务，应当查验委托印刷复印单位及个人的证明文件，并收存相应的复印件备查。2.不得印刷复印含有反动、淫秽、迷信内容以及国家明令禁止印刷复印的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品。3.不得擅自印刷复印国家机关公文、证件、证明文件。（二）印刷复印质量要求1.印刷复印的质量应当符合国家和行业标准。2.应当建立质量保证体系，定期对印刷复印设备进行维护保养，确保印刷复印质量。（三）承印（复印）验证、登记、保管、交付制度1.承印（复印）单位应当建立承印（复印）验证、登记、保管、交付制度，对承印（复印）的印刷品和复印件的名称、数量、规格、印件编号、委托印刷复印单位和个人的名称、地址，以及经手人姓名等项目进行详细登记，以备查验。2.承印（复印）的印刷品和复印件应当妥善保管，不得擅自留存、转让、出借或者出售。3.印刷品和复印件完成印刷复印后，应当按照合同约定及时交付委托印刷复印单位和个人。四、设备与场所管理（一）设备要求1.印刷复印设备应当符合国家和行业标准，具备良好的性能和稳定性。2.印刷设备应当具备有效的防复制、防扩散等技术措施。（二）场所要求1.印刷复印经营场所应当符合消防安全、环境保护等要求。2.不得在居民住宅楼内设立印刷复印经营场所。3.印刷复印经营场所应当保持整洁、卫生，不得存放易燃易爆物品。五、人员管理（一）从业人员资质1.印刷复印业从业人员应当具备相应的专业知识和技能，经过培训合格后方可上岗。2.从事出版物印刷的企业，其主要负责人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格。（二）人员培训1.印刷复印经营单位应当定期组织从业人员参加法律法规、业务知识等培训，提高从业人员的素质和业务水平。2.培训内容应当包括印刷复印业管理办法、印刷复印质量标准、安全生产知识等。六、质量管理（一）质量管理制度1.印刷复印经营单位应当建立健全质量管理制度，明确质量责任，加强质量控制。2.质量管理制度应当包括质量标准、质量检验、质量投诉处理等内容。（二）质量检验1.印刷复印经营单位应当设立质量检验机构或者配备质量检验人员，对印刷复印产品进行质量检验。2.质量检验应当按照国家和行业标准进行，确保印刷复印产品质量符合要求。（三）质量投诉处理1.印刷复印经营单位应当建立质量投诉处理机制，及时处理用户的质量投诉。2.对用户提出的质量问题，应当认真调查处理，并在规定的时间内给予答复。七、安全生产与环境保护（一）安全生产1.印刷复印经营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.安全生产管理制度应当包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查、安全生产事故应急预案等内容。3.印刷复印经营单位应当配备必要的安全生产设施和设备，定期进行维护保养，确保安全生产设施和设备正常运行。4.印刷复印经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和技能。5.印刷复印经营单位应当制定安全生产事故应急预案，并定期进行演练，提高应对安全生产事故的能力。（二）环境保护1.印刷复印经营单位应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施，减少印刷复印过程中的环境污染。2.印刷复印经营单位应当配备必要的环境保护设施和设备，对印刷复印过程中产生的废气、废水、废渣等进行处理，达标后排放。3.印刷复印经营单位应当采用环保型油墨、纸张等原材料，减少对环境的污染。八、监督管理（一）监督检查主体县级以上地方人民政府出版行政部门负责本行政区域内印刷复印业的监督管理工作。（二）监督检查内容1.经营资格情况，包括是否取得印刷经营许可证、复印经营许可证，是否按照规定登记注册等。2.经营活动规范情况，包括是否承接非法印刷复印业务，印刷复印质量是否符合要求等。3.设备与场所管理情况，包括印刷复印设备是否符合要求，经营场所是否符合规定等。4.人员管理情况，包括从业人员是否具备资质，是否经过培训等。5.质量管理情况，包括质量管理制度是否健全，质量检验是否到位等。6.安全生产与环境保护情况，包括安全生产管理制度是否健全，环境保护措施是否落实等。（三）监督检查措施1.出版行政部门可以依法对印刷复印经营单位进行实地检查，查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况。2.出版行政部门可以依法对印刷复印经营单位的印刷复印设备、场所等进行查封、扣押。3.出版行政部门可以依法对印刷复印经营单位的从业人员进行询问、调查。（四）违法行为查处1.印刷复印经营单位违反本办法规定的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未经批准，擅自设立印刷复印经营单位或者擅自从事印刷复印经营活动的，由出版行政部门予以取缔，没收印刷复印设备、违法所得以及印刷品和复印件；违法经营额[X]万元以上的，并处违法经营额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；违法经营额不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.印刷复印经营单位有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下的罚款：未按照本办法规定查验委托印刷复印单位及个人的证明文件的；未按照本办法规定收存相应的复印件备查的；未按照本办法规定建立承印（复印）验证、登记、保管、交付制度的；未按照本办法规定对印刷复印设备进行维护保养的；未按照本办法规定对从业人员进行培训的。4.印刷复印经营单位印刷复印含有反动、淫秽、迷信内容以及国家明令禁止印刷复印的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的，由出版行政部门没收印刷品和违法所得，并处违法经营额[X]倍以上[X]倍以下的罚款；情节严重的，吊销印刷经营许可证、复印经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.印刷复印经营单位擅自印刷复印