卫生健康委管理办法

卫生健康委管理办法一、总则（一）目的本管理办法旨在加强卫生健康委的管理，规范工作流程，提高工作效率，保障卫生健康事业的顺利发展，维护公众的健康权益。（二）适用范围本办法适用于卫生健康委机关及其直属机构、下属事业单位的各项管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和卫生健康行业标准，确保各项管理工作合法合规。2.公正公平原则对待所有工作人员和管理对象一视同仁，不偏袒、不歧视，保障公平竞争和公正处理事务。3.高效便民原则优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，为公众提供便捷的服务。4.责任明确原则明确各部门、各岗位的职责和权限，做到责任到人，避免推诿扯皮现象。二、机构设置与职责（一）机构设置卫生健康委设办公室、规划发展与信息化科、政策法规科、体制改革科、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生健康科、卫生应急办公室、科技教育科、综合监督科、药物政策与基本药物制度科、食品安全标准与监测评估科、老龄健康科、妇幼健康科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、宣传科、人事科、财务科等职能科室。（二）职责分工1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、督查等工作，承担政务公开、安全保密、信访、建议提案办理等工作。2.规划发展与信息化科拟订卫生健康事业发展中长期规划，承担统筹规划与协调优化全市卫生健康服务资源配置工作，指导卫生健康规划的编制和实施，指导卫生健康信息化建设，承担卫生健康统计工作。3.政策法规科组织起草卫生健康规范性文件，承担规范性文件的合法性审查工作，承担行政复议、行政应诉等工作，推进卫生健康系统依法行政。4.体制改革科研究提出深化全市医药卫生体制改革政策、措施的建议，承担组织推进公立医院综合改革工作。5.疾病预防控制科拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，承担传染病疫情信息发布工作。6.医政医管科拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范、标准并监督实施，承担推进护理、康复事业发展工作，拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。7.基层卫生健康科拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施，指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作，组织实施国家基本公共卫生服务项目。8.卫生应急办公室拟订卫生应急政策、制度、规划、预案和规范措施，指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作，组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施，对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。9.科技教育科拟订卫生健康科技发展规划及相关政策，组织开展相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广应用等工作，承担实验室生物安全监督工作，组织开展住院医师、专科医师培训等毕业后医学教育和继续教育工作。10.综合监督科承担公共卫生、医疗卫生等监督工作，查处医疗服务市场违法行为，组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查，完善综合监督体系，指导规范执法行为。11.药物政策与基本药物制度科贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出药品价格政策和基本药物目录内药品生产鼓励扶持政策的建议，组织拟订基本药物配备使用政策。12.食品安全标准与监测评估科组织拟订食品安全地方标准，开展食品安全风险监测、评估和交流，承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查。13.老龄健康科组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。14.妇幼健康科拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。15.职业健康科拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施，开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作，协调开展职业病防治工作。16.人口监测与家庭发展科承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。17.宣传科拟订卫生健康宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范，承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布。18.人事科拟订卫生健康人才发展政策，承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，负责卫生健康专业技术人员资格管理。19.财务科承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，提出医疗服务价格政策的建议。三、工作流程（一）决策流程1.议题提出各科室根据工作需要，提出需提交委领导决策的议题，填写议题申请表，详细说明议题背景、主要内容、建议方案等。2.议题审核办公室对议题申请表进行初步审核，审核通过后提交委领导。委领导对议题进行审阅，确定是否列入决策议程。3.会议准备对于列入决策议程的议题，办公室负责组织相关科室准备会议材料，包括汇报材料、政策依据、参考资料等，并提前通知参会人员。4.会议决策召开委领导办公会议或委务会议，相关科室负责人汇报议题情况，参会人员进行讨论发言，委领导综合各方面意见，做出决策。5.决策执行办公室负责将决策事项分解到相关科室，明确责任人和完成时限，跟踪决策执行情况，并及时向委领导汇报。（二）业务工作流程1.业务申请管理对象向相关科室提交业务申请，填写申请表，提供相关证明材料。2.受理审核相关科室收到申请后，对申请材料进行受理审核，审核申请事项是否属于本科室职责范围，申请材料是否齐全、符合要求。3.现场核查对于需要现场核查的业务，相关科室组织人员进行现场核查，核实申请内容的真实性和准确性。4.审批决定根据受理审核和现场核查情况，相关科室提出审批意见，报科室负责人、分管领导、主要领导审批。5.结果反馈审批通过的，相关科室向管理对象发放审批结果文件或证书；审批不通过的，向管理对象说明理由。四、人员管理（一）人员招聘1.根据工作需要和编制情况，制定人员招聘计划。2.发布招聘公告，明确招聘岗位、条件、程序等。3.组织报名、资格审查、考试、考察、体检等环节。4.确定拟聘用人员名单，进行公示，公示无异议后办理聘用手续。（二）人员培训1.制定年度培训计划，根据不同岗位和人员需求，确定培训内容和方式。2.组织内部培训，邀请专家授课，开展业务交流、案例分析等活动。3.鼓励工作人员参加外部培训、学术会议等，提高业务水平。4.建立培训档案，记录培训情况和考核结果。（三）绩效考核1.制定绩效考核方案，明确考核指标、权重、方式和周期。2.定期对工作人员进行绩效考核，考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力等。3.根据绩效考核结果，发放绩效奖金，作为薪酬调整、晋升、奖励的依据。4.对绩效考核不合格的人员，进行诫勉谈话、岗位调整或辞退等处理。（四）奖惩制度1.对工作表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对违反纪律、规章制度的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.建立申诉渠道，工作人员对奖惩决定不服的，可以提出申诉。五、财务管理（一）预算管理1.按照国家有关规定和财政部门要求，编制年度部门预算。2.加强预算执行管理，严格控制预算支出，确保预算执行进度。3.定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（二）收入管理1.规范各项收入来源，严格按照国家规定的收费项目和标准收费。2.加强票据管理，确保收入及时足额入账，不得截留、挪用。3.定期对收入情况进行统计和分析，及时发现收入异常情况并进行调查处理。（三）支出管理1.严格执行国家有关财务制度和财经纪律，规范支出审批程序。2.加强对各项支出的审核，确保支出合理、合规、合法。3.控制“三公”经费支出，严格执行相关规定，不得超标准、超范围支出。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.规范资产处置行为，按照规定程序进行资产报废、转让、出租等处置。六、监督检查（一）内部监督1.建立内部监督机制，定期对各科室工作进行检查和评估。2.加强对财务、人事、项目等重点领域的监督，防范风险。3.对发现的问题及时督促整改，对违规违纪行为严肃处理。（二）外部监督1.接受上级部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，公开工作信息，畅通投诉举报渠道。3.配合审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。七、信息化建设（一）建设目标建立完善的卫生健康信息化系统，实现信息资源共享、业务协同、高效便捷的管理和服务。（二）建设内容1.建设卫生健康信息平台，整合各类业务系统，实现数据的集中存储和共享。2.推进电子政务建设，实现公文流转、行政审批、办公自动化等功能。3.加强医疗卫生