北京市采暖管理办法

北京市采暖管理办法一、总则（一）目的与依据为加强北京市采暖管理，保障采暖安全，提高采暖质量，维护用户和供热单位的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范本市采暖活动，确保采暖系统稳定运行，为居民和企事业单位提供舒适、可靠的采暖环境，促进本市供热事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内的采暖规划、建设、运行、维护及相关管理活动。本办法所指采暖活动包括城市集中供热、区域供热以及居民家庭和单位自建采暖设施的供热运行等。（三）基本原则1.保障安全原则确保采暖设施安全运行，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全。2.质量第一原则追求高质量的采暖服务，满足用户对采暖温度、舒适度等方面的需求。3.节能环保原则推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放。4.公平公正原则维护供热单位和用户的合法权益，规范双方行为，确保采暖活动公平、公正进行。二、采暖规划与建设（一）规划编制1.市、区供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的采暖规划，报同级人民政府批准后实施。2.采暖规划应当包括采暖方式、供热设施布局、供热管网建设、能源供应保障等内容，并与城市基础设施建设、环境保护等规划相协调。（二）建设要求1.新建、改建、扩建建筑工程的采暖设施，应当按照采暖规划和相关标准同步设计、同步施工、同步验收。2.采暖设施的设计和施工应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和本市的有关技术规范和标准。3.建设单位应当在采暖工程竣工验收合格后，按照规定将相关资料报供热行政主管部门备案。（三）接入供热管网1.具备接入城市集中供热管网条件的新建建筑，建设单位应当按照规定申请接入供热管网。供热单位应当按照有关规定和技术标准，及时为符合条件的建筑接入供热管网。2.既有建筑需要接入供热管网的，应当按照供热单位的要求进行改造，达到接入条件后，供热单位应当予以接入。三、供热单位管理（一）资质许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和本市有关规定执行。2.供热单位应当具备与其经营规模相适应的资金、设备、技术人员和管理能力，并符合国家和本市规定的供热行业标准。（二）服务标准1.供热单位应当按照国家和本市规定的供热质量标准和服务规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。2.供热单位应当建立健全服务质量监督管理制度，及时处理用户的投诉和报修，确保用户满意。（三）运行管理1.供热单位应当按照规定的供热期和供热参数运行，保证供热质量。在供热期内，供热单位应当实行24小时值班制度，及时处理供热故障。2.供热单位应当加强对供热设施的维护和管理，定期进行检查、维修和保养，确保供热设施正常运行。3.供热单位应当建立供热设施运行档案，记录供热设施的运行情况、维修保养情况等，并按照规定报送供热行政主管部门。（四）应急管理1.供热单位应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。2.在供热期内，供热单位应当密切关注天气变化，做好应对突发事件的准备工作。发生供热事故或者紧急情况时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢修和处置，并及时向供热行政主管部门报告。四、用户管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热单位按照规定的供热质量标准和服务规范提供供热服务，并对供热质量进行监督。2.用户应当按照规定的时间和标准缴纳采暖费，不得拖欠。3.用户应当爱护采暖设施，不得擅自改动、拆除或者损坏采暖设施。因用户原因造成采暖设施损坏的，由用户承担维修费用。（二）采暖费缴纳1.采暖费的收费标准由市价格主管部门会同供热行政主管部门制定，并向社会公布。2.用户应当按照供热单位的通知要求，在规定的时间内缴纳采暖费。逾期未缴纳的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。3.对享受城市居民最低生活保障待遇的用户、分散供养的特困人员等困难群体，按照有关规定给予采暖费补贴。（三）设施使用与维护1.用户应当按照供热单位的要求正确使用采暖设施，不得擅自增加用热设备或者改变用热性质。2.用户发现采暖设施出现故障或者异常情况时，应当及时通知供热单位进行维修。3.用户应当配合供热单位对采暖设施进行检查、维修和保养工作，不得拒绝或者阻碍。五、采暖设施维护与更新（一）维护责任1.供热单位负责其管理范围内供热设施的维护和管理，确保供热设施正常运行。2.用户负责其自有采暖设施的维护和管理，确保自有采暖设施安全使用。（二）更新改造1.供热设施存在安全隐患或者不符合节能要求的，供热单位应当按照供热行政主管部门的要求进行更新改造。2.居民家庭自有采暖设施需要更新改造的，用户可以自行选择具有相应资质的单位进行改造，也可以委托供热单位进行改造。（三）资金保障1.供热设施更新改造所需资金，按照国家和本市有关规定筹集。2.居民家庭自有采暖设施更新改造费用，由用户承担。对符合条件的用户，按照有关规定给予适当补贴。六、供热计量与节能（一）计量器具安装1.新建建筑应当按照国家和本市有关规定安装供热计量器具，实行供热计量收费。2.既有建筑具备供热计量改造条件的，应当按照供热行政主管部门的要求逐步进行改造，安装供热计量器具。（二）计量收费1.供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计收。基本热价和计量热价由市价格主管部门会同供热行政主管部门制定，并向社会公布。2.供热单位应当按照供热计量器具显示的用热量向用户收取采暖费，不得按照面积收费。（三）节能措施1.供热单位应当采用节能技术和设备，提高供热系统的能源利用效率，减少能源消耗。2.鼓励用户采用节能型采暖设备和方式，降低采暖能耗。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热行政主管部门应当加强对采暖活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热单位的服务质量、设施运行、安全管理等情况进行检查。2.供热行政主管部门可以委托具有相应资质的检测机构对供热质量、供热计量等进行检测。检测结果作为监督检查的依据。（二）投诉处理1.供热行政主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理用户对供热质量、服务质量等方面的投诉和举报。2.供热行政主管部门接到投诉和举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）法律责任1.供热单位违反本办法规定的，由供热行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。2.用户违反本办法规定的，由供热行政主管部门责令改正，并处