加强微电影管理办法

加强微电影管理办法一、总则（一）目的为了规范微电影的制作、传播和管理，促进微电影行业的健康发展，弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众的精神文化生活，依据国家相关法律法规，结合微电影行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事微电影的创作、生产、发行、放映、网络传播等活动的单位和个人。（三）基本原则1.坚持正确导向原则。微电影创作应当弘扬主旋律，传播正能量，体现社会主义核心价值观，不得含有违法违规、违背公序良俗等不良内容。2.保障合法权益原则。保护微电影创作者、生产者、传播者和消费者的合法权益，鼓励公平竞争，促进微电影行业的繁荣发展。3.依法管理原则。严格依照国家法律法规对微电影活动进行管理，确保微电影行业在法治轨道上运行。二、制作管理（一）创作要求1.微电影内容应当积极健康、富有思想性和艺术性，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.鼓励微电影创作者深入生活，贴近实际、贴近群众、贴近生活，挖掘现实题材，展现时代精神，创作出更多具有感染力和影响力的优秀作品。（二）备案制度1.微电影制作单位应当在微电影开机前，将以下材料报所在地省级广播电视主管部门或者其委托的地市级广播电视主管部门备案：微电影剧本或者分镜头脚本；主创人员（导演、编剧、主要演员等）情况；内容梗概。2.涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教等敏感内容的微电影，应当按照国家有关规定履行相应的审批手续。（三）制作规范1.微电影制作应当遵守国家有关电影制作的技术标准和规范，确保影片质量。2.制作单位应当建立健全内部管理制度，加强对微电影制作过程的管理，保障制作人员的合法权益，不得拖欠制作人员工资、报酬等。3.微电影制作过程中应当保护知识产权，尊重他人的著作权、商标权、专利权等，不得抄袭、剽窃他人作品，不得侵犯他人的知识产权。三、内容审核（一）审核主体1.微电影制作单位应当对制作完成的微电影进行内容审核，确保影片内容符合本办法及相关法律法规的要求。2.未经审核通过的微电影，不得发行、放映、网络传播。（二）审核标准1.内容审核应当依据本办法及相关法律法规的规定，重点审核微电影的思想性、艺术性、科学性、合法性等方面。2.审核内容包括但不限于：是否含有违法违规、违背公序良俗等不良内容；是否符合社会主义核心价值观；是否存在侵犯他人合法权益的情况等。（三）审核程序1.制作单位应当制定详细的内容审核程序，明确审核人员的职责和审核流程。2.审核人员应当认真审查微电影的各项内容，提出审核意见，并填写审核记录。3.对于审核通过的微电影，制作单位应当出具审核通过证明；对于审核不通过的微电影，制作单位应当根据审核意见进行修改，修改后重新提交审核。四、发行与放映管理（一）发行许可1.微电影发行单位应当取得《电影发行经营许可证》，方可从事微电影的发行活动。2.申请《电影发行经营许可证》，应当向所在地省级广播电视主管部门提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本；公司章程；法定代表人身份证明；电影发行人员的资格证明；经营场所证明；本办法规定的其他材料。3.省级广播电视主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《电影发行经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）发行规范1.微电影发行单位应当按照国家有关规定，建立健全发行管理制度，规范发行行为，保障发行渠道的畅通。2.发行单位应当与微电影制作单位签订发行合同，明确双方的权利和义务。发行合同应当包括影片名称、发行范围、发行期限、发行费用等内容。3.发行单位应当如实提供微电影的发行信息，不得虚假宣传、误导消费者。（三）放映管理1.微电影放映单位应当取得《电影放映经营许可证》，方可从事微电影的放映活动。2.申请《电影放映经营许可证》，应当向所在地县级人民政府电影主管部门提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本；公司章程；法定代表人身份证明；电影放映人员的资格证明；经营场所证明；本办法规定的其他材料。3.县级人民政府电影主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《电影放映经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。4.放映单位应当按照国家有关规定，建立健全放映管理制度，规范放映行为，保障放映质量。放映单位应当按照规定的时间、场次、内容放映微电影，不得擅自变更放映内容、时间和场次。五、网络传播管理（一）网络平台管理1.提供微电影网络传播服务的网络平台应当取得《信息网络传播视听节目许可证》，方可从事微电影的网络传播活动。2.网络平台应当建立健全用户注册、信息审核、内容管理等制度，加强对微电影网络传播的管理。网络平台应当对用户上传的微电影进行审核，确保影片内容符合本办法及相关法律法规的要求。3.网络平台应当按照国家有关规定，对微电影的网络传播进行分类管理，设置相应的分类标识，方便用户选择观看。（二）传播规范1.网络平台应当按照与微电影制作单位、发行单位签订的协议，在规定的范围内传播微电影，不得擅自扩大传播范围。2.网络平台应当采取技术措施，防止微电影被非法下载、传播、篡改等，保障微电影的网络传播安全。3.网络平台应当建立健全投诉举报机制，及时处理用户对微电影内容的投诉举报。对于用户投诉举报的微电影，网络平台应当进行调查核实，对于不符合本办法及相关法律法规要求的微电影，应当及时采取删除、屏蔽等措施，并向有关部门报告。六、知识产权保护（一）著作权保护1.微电影的著作权受法律保护。微电影制作单位、创作者等应当依法享有其创作作品的著作权。2.未经著作权人许可，任何单位和个人不得擅自复制、发行、放映、网络传播微电影，不得侵犯著作权人的合法权益。3.鼓励微电影著作权人通过版权交易、授权使用等方式，实现著作权的价值。（二）商标权、专利权保护1.微电影中涉及的商标、专利等知识产权，受法律保护。任何单位和个人不得侵犯他人的商标权、专利权等知识产权。2.微电影制作单位、发行单位等应当加强对微电影中涉及的商标、专利等知识产权的管理，确保不侵犯他人的知识产权。七、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府电影主管部门负责本行政区域内微电影的监督管理工作。2.县级以上人民政府广播电视主管部门负责对微电影的制作、发行、放映、网络传播等活动进行监督管理。3.其他有关部门按照各自职责，依法对微电影活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.监管部门有权对微电影制作单位、发行单位、放映单位、网络平台等进行监督检查，查阅、复制有关文件、资料，调查、了解有关情况。2.监管部门有权对涉嫌违法违规的微电影进行抽样检验、鉴定。3.监管部门发现微电影制作单位、发行单位、放映单位、网络平台等存在违法违规行为的，应当依法责令其改正，并视情节轻重给予相应的行政处罚。（三）社会监督1.鼓励社会公众对微电影活动进行监督，对发现的违法违规行为及时向监管部门举报。2.监管部门应当建立健全举报奖励制度，对举报有功人员给予奖励。八、法律责任（一）违法违规行为的界定1.微电影制作单位、发行单位、放映单位、网络平台等违反本办法及相关法律法规规定的，属于违法违规行为。2.具体违法违规行为包括但不限于：制作、发行、放映、网络传播含有违法违规、违背公序良俗等不良内容的微电影；未经许可擅自从事微电影的制作、发行、放映、网络传播等活动；侵犯他人