河南省临建管理办法

河南省临建管理办法一、总则（一）目的为加强河南省临时建筑的管理，规范临时建筑的建设、使用和拆除行为，保障公共安全，维护城乡规划秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《河南省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内临时建筑的规划、建设、使用、维护和拆除等活动。（三）基本原则1.严格规划原则临时建筑的建设应当符合城乡规划要求，不得影响城市景观、公共安全和基础设施运行。2.安全第一原则确保临时建筑的结构安全和消防安全，满足使用功能要求，保障人员生命财产安全。3.合理利用原则在满足临时性使用需求的前提下，充分考虑资源节约和环境友好，提高临时建筑的使用效率。4.依法管理原则严格按照法律法规和本办法规定，对临时建筑进行审批、监管和执法，确保管理工作的规范化、制度化。二、规划管理（一）规划编制1.城乡规划主管部门应当根据城市发展需求和实际情况，在城市总体规划、控制性详细规划中合理确定临时建筑的布局、规模和使用期限等规划要求。2.对于特定区域或项目，可单独编制临时建筑专项规划，明确临时建筑的具体设置地点、功能类型、建设标准等内容，为临时建筑的管理提供科学依据。（二）规划审批1.建设单位或个人需要搭建临时建筑的，应当向城乡规划主管部门提出申请，并提交以下材料：临时建筑申请表；临时建筑设计方案，包括平面布局、立面效果图、结构设计说明等；土地权属证明或使用证明；法律、法规规定的其他材料。2.城乡规划主管部门应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出审批决定。符合规划要求的，核发临时建设工程规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。3.临时建设工程规划许可证应当明确临时建筑的建设位置、面积、高度、使用功能、使用期限等内容。建设单位或个人应当按照许可证规定进行建设，不得擅自变更。（三）规划调整1.因城市建设、公共利益等原因需要调整临时建筑规划的，城乡规划主管部门应当依法进行调整，并及时通知建设单位或个人。2.建设单位或个人应当按照调整后的规划要求进行临时建筑的建设、使用或拆除。因规划调整给建设单位或个人造成损失的，应当依法给予补偿。三、建设管理（一）设计要求1.临时建筑的设计应当符合国家和地方有关建筑设计规范和标准，确保结构安全、防火、防风、防雨、防潮等性能满足使用要求。2.临时建筑的设计方案应当经具有相应资质的设计单位进行设计，并加盖设计单位公章和注册建筑师印章。（二）施工管理1.建设单位或个人应当委托具有相应资质的施工单位进行临时建筑的施工，并签订施工合同。2.施工单位应当按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中应当采取必要的安全防护措施，保障施工安全。3.建设单位或个人应当在施工现场设置明显的安全警示标志，并安排专人负责施工现场的安全管理。（三）质量监督1.工程质量监督机构应当按照有关规定对临时建筑的施工质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.建设单位或个人应当在临时建筑竣工后，组织设计、施工等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。四、使用管理（一）使用期限1.临时建筑的使用期限一般不超过两年。因特殊情况需要延长使用期限的，建设单位或个人应当在使用期满前三十日内向城乡规划主管部门提出申请。经批准后，可适当延长使用期限，但延长时间不得超过一年。2.临时建筑使用期限届满后，建设单位或个人应当自行拆除临时建筑，并清理场地。逾期不拆除的，由城乡规划主管部门依法强制拆除。（二）使用功能1.临时建筑应当按照批准的使用功能使用，不得擅自改变使用性质。2.禁止在临时建筑内从事易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、经营、储存活动。（三）安全管理1.建设单位或个人应当负责临时建筑的日常安全管理，定期进行安全检查和维护，确保临时建筑的结构安全和消防安全。2.使用单位或个人应当遵守临时建筑的安全使用规定，不得擅自改变临时建筑的结构和用途，不得超过临时建筑的承载能力使用。3.城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门应当按照职责分工，加强对临时建筑安全管理情况的监督检查，及时发现和消除安全隐患。五、维护管理（一）日常维护1.建设单位或个人应当按照临时建筑的设计要求和使用特点，定期对临时建筑进行检查、维护和保养，确保其正常使用。2.临时建筑的维护内容包括结构检查、屋面防水、墙体修补、门窗维修、水电设施维护等。发现问题应当及时修复，确保临时建筑的安全性和功能性。（二）安全维护1.建设单位或个人应当加强对临时建筑的消防安全管理，按照规定配备消防设施和器材，并保持完好有效。2.临时建筑应当设置明显的疏散指示标志和安全出口标志，确保疏散通道畅通无阻。3.禁止在临时建筑内私拉乱接电线、违规使用电器设备等，防止发生电气火灾事故。（三）维护责任1.建设单位或个人作为临时建筑的维护责任主体，应当全面履行维护管理职责，确保临时建筑的安全使用。2.使用单位或个人应当配合建设单位或个人做好临时建筑的维护管理工作，发现问题及时报告。六、拆除管理（一）拆除期限1.临时建筑使用期限届满或因城市建设、公共利益等原因需要拆除的，建设单位或个人应当在规定期限内自行拆除。2.对于逾期未拆除的临时建筑，城乡规划主管部门应当依法下达限期拆除通知书，责令建设单位或个人限期拆除。建设单位或个人在规定期限内仍未拆除的，城乡规划主管部门可依法组织强制拆除。（二）拆除程序1.城乡规划主管部门在组织强制拆除临时建筑前，应当依法履行告知、听证等程序，保障当事人的合法权益。2.强制拆除临时建筑应当由具备相应资质的施工单位实施，并采取必要的安全防护措施，确保拆除过程安全有序。3.拆除临时建筑产生的建筑垃圾应当按照有关规定及时清理运输，保持施工现场整洁。（三）拆除补偿1.因城市建设、公共利益等原因需要拆除临时建筑的，建设单位或个人应当按照规定给予适当补偿。补偿标准由各地根据实际情况制定。2.临时建筑在使用期限内被依法拆除的，建设单位或个人可按照剩余使用期限对应的比例获得相应补偿。七、监督检查（一）监督主体1.城乡规划主管部门负责对临时建筑的规划审批、建设、使用、拆除等活动进行监督检查。2.住房城乡建设主管部门负责对临时建筑的施工质量、安全管理等进行监督检查。3.其他相关部门按照职责分工，对临时建筑的相关活动进行监督管理。（二）检查内容1.规划审批情况，包括是否取得临时建设工程规划许可证、是否按照许可证规定进行建设等。2.建设情况，包括设计方案执行情况、施工质量、安全防护措施等。3.使用情况，包括使用期限、使用功能、安全管理等。4.拆除情况，包括是否按时拆除、拆除程序是否合法等。（三）检查方式1.定期检查：城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门等相关部门应当定期对临时建筑进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：相关部门可根据工作需要，不定期对临时建筑进行抽查，加强对临时建筑的动态监管。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对临时建筑违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。八、法律责任（一）违反规划管理规定的责任1.未取得临时建设工程规划许可证进行临时建筑建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.未经批准擅自改变临时建筑使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，依法强制拆除。3.临时建筑超过批准期限不拆除的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建筑工程造价一倍以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任1.临时建筑的设计、施工不符合国家和地方有关建筑设计规范和标准的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关资质证书。2.施工单位未按照设计方案和施工规范进行施工，导致工程质量不符合要求的，由住房城乡建设主管部门责令返工、整改，并处以罚款；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书。（三）违反使用管理规定的责任1.在临时建筑内从事易燃易爆、有毒有害等危险物品生产、经营、储存活动的，由相关部门依法予以取缔，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.临时建筑使用单位或个人违反安全使用规定，擅自改变临时建筑结构和用途、超过临时建筑承载能力使用等，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任。（四）违反拆除管