人工生态林管理办法

人工生态林管理办法总则目的和依据为了加强人工生态林的保护和管理，充分发挥人工生态林在改善生态环境、维护生态平衡等方面的重要作用，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于本行政区域内人工生态林的规划、营造、养护、保护和利用等管理活动。定义本办法所称人工生态林，是指通过人工造林、封山育林等方式营造的，以发挥生态效益为主要目的的森林、林木和林地，包括防护林、特种用途林等。管理原则人工生态林的管理应当坚持生态优先、科学规划、严格保护、合理利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。管理主体县级以上林业主管部门负责本行政区域内人工生态林的管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村等有关部门按照各自职责，做好人工生态林管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内人工生态林的保护和管理工作，村（居）民委员会应当协助做好相关工作。规划与营造规划编制县级以上林业主管部门应当会同有关部门，根据本地区生态建设和经济社会发展的需要，编制人工生态林建设规划，报本级人民政府批准后实施。人工生态林建设规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等相衔接。规划内容人工生态林建设规划应当包括规划目标、布局、建设重点、实施步骤、保障措施等内容。规划应当明确不同区域人工生态林的主导功能，合理确定防护林、特种用途林等的比例和面积。营造要求人工生态林的营造应当遵循适地适树原则，选择抗逆性强、生态效益好的树种。鼓励采用混交林营造方式，提高森林的稳定性和生态功能。在营造人工生态林时，应当按照国家和地方有关造林技术规程进行施工，确保造林质量。资金保障县级以上人民政府应当将人工生态林建设纳入财政预算，安排专项资金用于人工生态林的营造、养护和保护。鼓励社会资本参与人工生态林建设，对符合条件的社会投资项目给予适当的扶持和奖励。养护与管理养护责任人工生态林的养护责任按照“谁经营、谁养护”的原则确定。国有人工生态林由国有林场、自然保护区等管理单位负责养护；集体人工生态林由集体经济组织负责养护；承包经营的人工生态林由承包经营者负责养护。养护内容人工生态林的养护内容包括林木抚育、病虫害防治、森林防火、林地管理等。养护单位和个人应当按照国家和地方有关技术标准和规范，定期对人工生态林进行养护，确保林木生长良好。抚育管理养护单位和个人应当根据林木生长情况，适时开展抚育间伐、修枝等抚育活动，调整林分结构，提高森林质量。抚育间伐应当严格按照批准的方案进行，不得超强度采伐。病虫害防治林业主管部门应当加强对人工生态林病虫害的监测和预警，建立健全病虫害防治体系。养护单位和个人应当做好病虫害的预防和控制工作，发现病虫害疫情时，应当及时报告并采取防治措施。森林防火县级以上人民政府应当建立健全森林防火责任制，加强森林防火宣传教育，完善森林防火基础设施建设。养护单位和个人应当按照森林防火要求，做好森林防火工作，在森林防火期内，严格遵守森林防火规定。林地管理任何单位和个人不得擅自改变人工生态林林地用途。确需占用或者征收人工生态林林地的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续，并依法给予补偿。对非法占用或者破坏人工生态林林地的行为，应当依法予以查处。保护与利用保护措施县级以上人民政府应当划定人工生态林保护范围，设立保护标志，加强对人工生态林的保护。禁止在人工生态林内从事毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏森林资源的行为。生态效益补偿县级以上人民政府应当建立人工生态林生态效益补偿制度，对因保护人工生态林而受到经济损失的单位和个人给予适当补偿。生态效益补偿资金应当专款专用，不得挪作他用。合理利用在不破坏人工生态林生态功能的前提下，可以合理利用人工生态林的景观资源、林下资源等，发展生态旅游、林下经济等产业。利用人工生态林资源应当依法办理相关手续，并遵守有关规定。监测与评估林业主管部门应当建立人工生态林监测体系，定期对人工生态林的生态状况、资源变化等进行监测和评估。监测和评估结果应当作为人工生态林管理决策的重要依据。监督检查监督主体县级以上林业主管部门应当加强对人工生态林管理工作的监督检查，依法查处违反本办法的行为。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村等有关部门应当按照各自职责，做好人工生态林管理的相关监督检查工作。检查内容监督检查的内容包括人工生态林建设规划的执行情况、营造和养护质量、保护措施落实情况、资源利用情况等。检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。林业主管部门在监督检查时，有权查阅有关文件、资料，询问有关人员，进行现场勘查等。处理措施对在监督检查中发现的问题，林业主管部门应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。对违反本办法的行为，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款：1.未按照规定进行人工生态林养护的；2.擅自改变人工生态林林地用途的；3.在人工生态林内从事毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏森林资源行为的；4.未按照批准的方案进行抚育间伐的。刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追