人防异地费管理办法

人防异地费管理办法总则制定目的为了规范人民防空易地建设费（以下简称“人防异地费”）的管理，确保人防工程建设资金的合理使用，提高人民防空整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》《关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》等相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内人防异地费的收缴、使用、管理和监督等活动。定义本办法所称人防异地费，是指建设单位因地质、地形等条件限制不能修建防空地下室，或者应建防空地下室面积小于地面建筑首层建筑面积，经人民防空主管部门批准，按照规定缴纳的易地建设防空地下室所需的建设费用。管理原则人防异地费的管理应当遵循依法依规、专款专用、收支平衡、公开透明的原则。收缴管理收缴主体人防异地费由县级以上人民政府人民防空主管部门负责收缴。人民防空主管部门可以委托相关单位代征人防异地费，但应当签订委托代征协议，明确双方的权利和义务。收缴标准人防异地费的收缴标准按照省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门制定的标准执行。建设单位应当按照规定的标准和期限缴纳人防异地费。收缴程序1.申请：建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向人民防空主管部门提出修建防空地下室或者缴纳人防异地费的申请，并提交相关材料。2.审核：人民防空主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核。经审核符合修建防空地下室条件的，建设单位应当按照人民防空主管部门的要求修建防空地下室；经审核不符合修建防空地下室条件的，建设单位应当按照规定缴纳人防异地费。3.缴费：建设单位应当在收到人民防空主管部门出具的缴费通知书之日起[X]个工作日内，到指定的银行缴纳人防异地费。银行应当在收到款项后，及时将缴费信息反馈给人民防空主管部门。4.开具票据：人民防空主管部门在收到建设单位缴纳的人防异地费后，应当开具省级财政部门统一印制的行政事业性收费票据。减免规定符合下列条件之一的，建设单位可以申请减免人防异地费：1.新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。2.临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收。3.因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。4.法律法规和政策规定的其他减免情形。建设单位申请减免人防异地费的，应当向人民防空主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。人民防空主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内进行审核，经审核符合减免条件的，予以减免；不符合减免条件的，不予减免，并书面说明理由。使用管理使用范围人防异地费应当专项用于人民防空工程建设、维护、管理和设备设施的购置、更新等，具体包括：1.新建、改建、扩建人民防空工程。2.人民防空工程的维护管理和设备设施的更新改造。3.人民防空信息化建设。4.人民防空宣传教育和培训。5.法律法规和政策规定的其他用途。使用程序1.预算编制：人民防空主管部门应当根据人民防空建设规划和年度工作计划，编制人防异地费年度使用预算，报同级财政部门审核批准。2.项目申报：使用人防异地费的项目，应当由项目实施单位提出申请，经人民防空主管部门审核同意后，纳入年度使用预算。3.资金拨付：财政部门应当根据批准的年度使用预算和项目实施进度，及时拨付人防异地费。项目实施单位应当按照规定的用途和范围使用资金，并接受财政、审计等部门的监督检查。4.决算编制：项目实施单位应当在项目完成后，及时编制项目决算，报人民防空主管部门审核。人民防空主管部门应当将审核后的项目决算报同级财政部门审批。监督检查人民防空主管部门应当加强对人防异地费使用情况的监督检查，建立健全内部监督管理制度，定期对人防异地费的使用情况进行审计和检查。财政、审计等部门应当依法对人防异地费的收缴、使用和管理情况进行监督检查，确保人防异地费专款专用。财务管理账户管理人民防空主管部门应当在银行开设人防异地费专用账户，专门用于人防异地费的收缴、存储和使用。严禁将人防异地费存入其他账户或者挪作他用。会计核算人民防空主管部门应当按照国家有关财务会计制度的规定，建立健全人防异地费会计核算制度，设置专门的会计账簿，对人防异地费的收缴、使用和管理情况进行全面、准确、及时的记录和核算。财务报告人民防空主管部门应当定期编制人防异地费财务报告，如实反映人防异地费的收支情况和使用效益。财务报告应当包括资产负债表、收支情况表、项目决算表等内容，并按照规定的时间和程序报送同级财政部门和上级人民防空主管部门。监督检查内部监督人民防空主管部门应当建立健全内部监督管理制度，加强对人防异地费收缴、使用和管理工作的监督检查。内部监督检查应当包括对收费标准执行情况、缴费情况、资金使用情况等方面的检查。外部监督财政、审计、监察等部门应当依法对人防异地费的收缴、使用和管理情况进行监督检查。人民防空主管部门应当积极配合有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。责任追究对违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依法追究相关单位和人员的责任：1.擅自减免、缓缴人防异地费的。2.未按照规定的标准和期限收缴人防异地费的。3.截留、挪用、挤占人防异地费的。4.未按照