监利市燃气管理办法

监利市燃气管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。（三）基本原则燃气管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持保障供应、规范服务、节能环保、促进发展的原则。（四）管理部门职责市住房和城乡建设主管部门（以下简称燃气主管部门）负责本市燃气管理工作。发展改革、经信、公安、交通运输、市场监管、应急管理、消防救援等部门按照各自职责，负责与燃气管理有关的工作。街道办事处、乡镇人民政府应当配合燃气主管部门做好本辖区内的燃气管理工作。二、规划与建设（一）规划编制燃气主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、能源规划以及城乡规划，编制本市燃气发展规划，报市人民政府批准后组织实施。燃气发展规划应当包括燃气气源、供应方式、供应规模、设施布局和建设时序等内容。（二）建设工程管理燃气工程建设应当符合燃气发展规划，按照国家有关工程建设标准和规范进行设计、施工，并依法办理相关建设手续。燃气工程建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并对施工质量负责。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气主管部门备案。（三）燃气设施保护燃气设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志。任何单位和个人不得擅自改动、迁移、拆除燃气设施。因建设工程确需改动、迁移、拆除燃气设施的，建设单位应当与燃气经营企业协商一致，并报燃气主管部门批准。改动、迁移、拆除燃气设施所需费用，由建设单位承担。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：1.建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；2.进行爆破、取土等作业或者动用明火；3.倾倒、排放腐蚀性物质；4.放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；5.其他危及燃气设施安全的活动。三、经营与服务（一）经营许可从事燃气经营活动的企业，应当依法取得燃气经营许可证，并按照许可的经营范围、种类、区域从事经营活动。燃气经营许可证实行年检制度。燃气经营企业应当在每年规定的时间内，向燃气主管部门报送年检材料。经年检合格的，方可继续从事燃气经营活动。（二）经营行为规范燃气经营企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对燃气设施、设备的维护、保养和更新，确保燃气设施、设备安全运行。燃气经营企业应当按照国家和地方有关规定，向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，不得擅自停止供气、调整供气量，不得拒绝向本地区符合用气条件的燃气用户供气。燃气经营企业应当制定燃气应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。（三）服务质量要求燃气经营企业应当向燃气用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并遵守下列规定：1.公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息；2.建立健全用户服务档案，定期对用户进行回访；3.按照规定的时间和标准进行抄表、收费；4.及时处理用户的投诉和举报；5.其他应当遵守的服务规范。燃气经营企业应当与燃气用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。（四）燃气价格与收费燃气价格应当按照国家和地方有关规定执行，并向社会公布。燃气经营企业应当按照价格主管部门批准的收费项目和标准收取费用，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。四、使用与安全（一）用户使用规范燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。燃气用户不得盗用燃气、改变燃气用途或者转供燃气。单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员的安全培训，落实安全责任制。（二）安全检查与隐患治理燃气经营企业应当定期对燃气用户的燃气设施进行安全检查，对检查中发现的安全隐患，应当书面告知用户并督促其限期整改；对存在重大安全隐患的，应当立即停止供气，并及时报告燃气主管部门和其他有关部门。燃气用户应当配合燃气经营企业的安全检查，对燃气经营企业告知的安全隐患，应当及时整改。（三）燃气事故应急处置燃气经营企业应当制定燃气事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生燃气事故后，燃气经营企业应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并及时报告燃气主管部门和其他有关部门。燃气主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，立即赶赴事故现场，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。任何单位和个人发现燃气事故或者安全隐患后，应当立即向燃气经营企业或者燃气主管部门报告。五、燃气器具管理（一）销售管理燃气器具销售单位应当销售符合国家有关标准和质量要求的燃气器具，并向购买者提供产品质量合格证明、安装使用说明书和售后服务等资料。禁止销售国家明令淘汰的燃气器具。（二）安装与维修燃气器具的安装、维修单位应当依法取得相应的资质证书，并按照国家有关标准和规范进行安装、维修。燃气器具安装、维修人员应当经专业培训考核合格，取得相应的资格证书后，方可从事燃气器具的安装、维修工作。燃气器具安装、维修单位应当建立健全安装、维修档案，记录安装、维修的时间、地点、内容等信息，并向用户提供安装、维修质量保证期。六、监督检查（一）监督检查措施燃气主管部门应当依法对燃气经营、使用、设施保护等活动进行监督检查，履行下列职责：1.宣传、贯彻有关燃气管理的法律、法规和规章；2.制定燃气行业发展规划和年度计划，并组织实施；3.负责燃气经营许可的审批和管理；4.对燃气经营企业的经营活动进行监督检查，查处违法行为；5.对燃气设施的建设、运行、维护和安全管理进行监督检查，查处违法行为；6.对燃气器具的销售、安装、维修进行监督检查，查处违法行为；7.受理有关燃气管理的投诉和举报，依法处理违法行为；8.法律、法规和规章规定的其他职责。燃气主管部门可以依法采取下列措施：1.进入燃气经营、使用场所实施现场检查；2.查阅、复制有关文件和资料；3.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；4.对燃气设施进行检验、检测、检定；5.法律、法规和规章规定的其他措施。（二）违法行为查处燃气主管部门发现燃气经营企业、燃气用户或者其他单位和个人存在违法行为的，应当依法予以查处，并责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）燃气经营企业违法行为责任燃气经营企业有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证：1.未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的；2.超出燃气经营许可证规定的经营范围、种类、区域从事经营活动的；3.擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业、歇业的；4.向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；5.在不具备安全条件的场所储存燃气的；6.要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的；7.燃气质量不符合国家和地方有关标准的；8.未按照国家有关规定设置明显的安全警示标志的；9.未按照规定建立健全安全生产管理制度，或者未按照规定对燃气设施、设备进行维护、保养和更新的；10.未按照规定制定燃气应急预案，或者未按照应急预案的要求配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练的。（二）燃气用户违法行为责任燃气用户有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户处1000元以上1万元以下的罚款，对个人用户处200元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.盗用燃气的；2.改变燃气用途或者转供燃气的；3.未按照安全用气规则使用燃气的；4.使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具的；5.未按照规定及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等的。（三）其他违法行为责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.建设单位未按照规定将燃气工程竣工验收情况报燃气主管部门备案的；2.建设单位未经燃气主管部门批准，擅自改动、迁移、拆除燃气设施的；3.在燃气设施保护范围内从事危及燃气设施安全活动的；4.燃气器具销售单位销售国家明令淘汰的燃气器具的；5.燃气器具安装、维修单位未取得相应资质证书从事安装、维修活动的；6.燃气器具安装、维修人员未取得相应资格证书从事安装、维修工作的。违反本办法规定，燃气主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构