河北取水证管理办法

河北取水证管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理，规范取水行为，保障水资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合河北省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保水资源的可持续利用，维护生态平衡，促进经济社会与水资源的协调发展。通过对取水行为的严格规范和管理，提高水资源利用效率，保障水资源的合理分配，为河北省的经济社会发展提供坚实的水资源保障。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。明确适用范围，有助于界定管理对象，确保办法的针对性和有效性。涵盖了各种取水方式和取水主体，使水资源管理全面覆盖河北省内各类取水行为。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据河北省水资源承载能力，确定水资源开发利用总量控制指标，并对取水单位或者个人实行用水定额管理，确保水资源的合理利用。2.统筹兼顾、综合利用原则充分考虑经济社会发展、生态环境保护和水资源的合理配置，统筹兼顾生活、生产和生态用水需求，实现水资源的综合利用。3.节约用水原则鼓励和支持取水单位或者个人采用节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.有偿使用原则取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费，体现水资源的有偿使用价值。这些原则是水资源管理的重要指导思想，贯穿于取水证管理的全过程。总量控制与定额管理相结合，有助于实现水资源的科学配置；统筹兼顾、综合利用，保障了各方面用水需求；节约用水原则促进了水资源的高效利用；有偿使用原则则增强了取水单位和个人的节水意识和责任意识。二、取水许可的申请与审批（一）申请条件1.有明确、合法的取水目的和取水用途；2.取水水源可靠，取水方式合理、可行；3.符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划及水量分配方案；4.对公共利益、第三者合法权益和生态环境无重大不利影响；5.取水、退水符合有关水资源保护的要求；6.法律、法规规定的其他条件。明确申请条件，为取水单位和个人提供了清晰的指引，确保申请的取水行为符合法律法规和水资源管理要求。有助于从源头上把控取水行为的合理性和合法性，保障水资源的可持续利用。（二）申请材料1.取水许可申请书；2.与第三者利害关系的相关说明；3.属于备案项目的，提供有关备案材料；4.取水单位或者个人的法定身份证明文件；5.建设项目水资源论证报告书。其中，取水许可申请书应当包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水水源、取水地点、取水方式、取水量、取水用途、退水地点、退水量和退水水质要求等内容。详细规定申请材料，使取水单位和个人清楚知道需要准备哪些资料，便于申请工作的顺利进行。同时，规范的申请材料要求有助于管理部门准确审查取水申请，提高审批效率和准确性。（三）审批程序1.受理取水许可审批机关收到取水申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查，并根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不属于本机关受理范围的，不予受理，并告知申请人向有受理权限的机关申请。2.审查审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展的影响，必要时可以组织专家进行论证。审查内容包括：取水申请是否符合法定条件；取水规模是否符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划及水量分配方案的要求；取水对水资源的节约保护和经济社会发展的影响；取水的合理性和可靠性；退水以及对水环境和第三者的影响；取水单位或者个人的节水措施。3.决定审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。同意取水的，应当同时签发取水申请批准文件。对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。明确审批程序，使取水许可审批工作有章可循，确保审批过程公正、透明、高效。受理环节的规范操作，保障了申请人的知情权；审查环节的严格把关，保证了取水申请的合理性和可行性；决定环节的明确时限要求，提高了审批效率，维护了申请人的合法权益。三、取水证的颁发与管理（一）取水证的颁发取水申请经审批机关批准后，取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定，到取水审批机关领取取水许可证。取水许可证应当注明取水单位或者个人的名称（姓名）、取水地点、取水量、取水用途、有效期限等事项。取水许可证有效期一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续取水的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请；原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。颁发取水证是取水许可管理的重要环节，明确了取水证的领取方式、内容和有效期等规定，使取水单位和个人清楚取得取水许可后的相关事项。有效期和延续申请的规定，有助于促使取水单位和个人合理安排取水活动，保障水资源的持续合理利用。（二）取水计量与统计取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定，安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水单位或者个人应当如实计量取水量，按照规定向审批机关报送取水统计报表。加强取水计量与统计管理，确保取水量数据的准确可靠。准确的计量和统计数据是水资源管理决策的重要依据，有助于掌握水资源的实际利用情况，为水资源的合理调配和节约保护提供支持。（三）取水权转让取水权可以依法转让。取水权转让的具体办法按照国家和省有关规定执行。取水权转让应当签订转让合同，并经原审批机关批准。转让后的取水量不得超过原取水许可确定的取水量。规范取水权转让行为，有利于优化水资源配置，提高水资源利用效率。明确转让的条件和程序，保障了取水权转让的合法性和有序性，促进了水资源在不同主体间的合理流动。（四）取水证的变更与注销1.变更取水单位或者个人因取水地点、取水量、取水用途发生变化，需要对取水许可证进行变更的，应当向原审批机关提出申请；经批准后，办理取水许可证变更手续。2.注销有下列情形之一的，审批机关应当依法办理取水许可证的注销手续：取水许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；取水单位或者个人自行停止取水满2年的；取水权依法被转让的；因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，停止取水满2年的；发生取水权争议，人民法院或者仲裁机构作出生效裁决的；取水许可被依法撤销、撤回，或者取水许可证被依法吊销的；法律、法规规定的应当注销取水许可证的其他情形。规定取水证的变更与注销情形，使取水证管理更加动态化、规范化。变更规定保障了取水行为变化后的合法性；注销规定则及时清理无效或不再需要的取水许可，维护了水资源管理秩序。四、水资源费的征收与使用（一）征收标准水资源费征收标准按照国家和省有关规定执行。水资源费征收标准应当根据水资源条件、经济社会发展状况、水资源稀缺程度、用水成本等因素适时调整。明确征收标准及调整依据，确保水资源费征收的合理性和科学性。合理的征收标准既能体现水资源的价值，又能兼顾取水单位和个人的承受能力，促进水资源的节约保护。（二）征收方式水资源费由取水审批机关负责征收；其中，流域管理机构审批的取水，水资源费由取水口所在地的省人民政府水行政主管部门代为征收。取水单位或者个人应当按照取水审批机关批准的年度取水计划取水，并在每年12月31日前向取水审批机关报送本年度的取水情况和下一年度的取水计划建议。取水审批机关应当根据年度取水计划、取水单位或者个人的取水情况，核定其年度实际取水量，并按照规定征收水资源费。规范征收方式，明确征收主体和征收流程，保证水资源费征收工作的顺利进行。按年度取水计划取水和报送取水情况的要求，有助于加强对取水量的监管，确保水资源费足额征收。（三）使用管理水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，包括水资源调查评价、水资源监测、水资源保护、节水技术研究与推广、水资源管理信息系统建设等方面。建立健全水资源费使用管理制度，加强对水资源费使用情况的监督检查，确保水资源费使用合理、透明。规定水资源费的使用方向和管理要求，使水资源费真正用于水资源的可持续利用相关工作。加强监督检查，保障了资金使用的规范性和效益性，提高了水资源管理的整体水平。五、监督检查（一）监督检查主体与职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。流域管理机构按照规定的职责，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当加强对取水单位或者个人取水情况的监督检查，包括取水设施运行情况、取水计量设施运行情况、取水统计报表报送情况、水资源费缴纳情况等。明确监督检查主体和职责，确保取水证管理工作有专门的部门负责监督，保障各项管理规定得到有效执行。全面的监督检查内容，涵盖了取水活动的各个方面，有助于及时发现和纠正违规取水行为。（二）监督检查措施1.进入取水单位或者个人的取水现场进行检查；2.要求取水单位或者个人提供有关文件、证照、资料；3.责令取水单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。监督检查部门有权采取这些措施，以保障监督检查工作的顺利开展，及时发现和处理取水过程中的违法违规问题，维护水资源管理秩序。（三）法律责任取水单位或者个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未按规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；4.拒绝提供或者伪造、编造有关资料的；5.未按规定缴纳水资源费的。明确法律责任，对违法取水