雄安造价管理办法

雄安造价管理办法一、总则（一）目的为加强雄安新区建设项目造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，确保建设工程质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合雄安新区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在雄安新区范围内进行的各类新建、改建、扩建工程项目的造价管理活动，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保造价管理活动合法合规。2.科学合理原则：运用科学的方法和手段，合理确定工程造价，保证造价的准确性和合理性。3.全过程控制原则：对建设项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制。4.动态管理原则：根据市场变化和工程实际情况，及时调整造价管理策略，实行动态管理。二、造价管理职责分工（一）建设单位职责1.负责项目造价管理的总体策划和组织协调工作。2.按照规定编制项目投资估算、设计概算，并报相关部门审批。3.组织开展项目造价咨询服务的招标工作，选择具备相应资质和能力的造价咨询机构。4.监督造价咨询机构的工作质量，审核造价咨询成果文件。5.负责项目建设过程中的造价变更管理，及时办理相关审批手续。6.配合有关部门进行项目造价的审计和监督检查工作。（二）设计单位职责1.按照国家和地方有关规定及工程建设标准，进行工程设计，确保设计文件的深度和质量，满足造价控制要求。2.在设计过程中，进行多方案技术经济比较，优化设计方案，降低工程造价。3.按照合同约定，提供造价咨询服务，协助建设单位编制设计概算等造价文件。4.配合建设单位和造价咨询机构进行设计变更的造价分析和控制工作。（三）施工单位职责1.按照施工合同约定，编制施工预算，合理确定工程造价，并严格控制工程成本。2.加强施工管理，确保工程质量和进度，避免因施工原因导致造价增加。3.及时办理工程变更、签证等手续，配合建设单位和造价咨询机构进行工程造价的核算和调整。4.按照规定编制工程竣工结算文件，提交建设单位审核。（四）造价咨询机构职责1.接受建设单位委托，按照国家和地方有关规定及行业标准，提供造价咨询服务。2.编制项目投资估算、设计概算、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算等造价文件，并对其准确性和合理性负责。3.对建设项目造价进行全过程跟踪审计，及时发现和解决造价管理中存在的问题。4.协助建设单位进行造价纠纷的调解和处理工作。（五）政府相关部门职责1.发展改革部门负责项目投资计划的审批和管理，对项目造价进行宏观调控。2.住房和城乡建设部门负责制定和完善造价管理相关政策法规，对建设项目造价管理工作进行指导和监督。3.财政部门负责项目资金的管理和监督，审核项目竣工财务决算。4.审计部门负责对建设项目造价进行审计监督，查处造价违法行为。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制1.建设单位应委托具备相应资质的造价咨询机构，依据项目建议书、可行性研究报告等资料，按照有关规定和指标，编制项目投资估算。2.投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，并应考虑项目建设期间的价格变动因素。3.投资估算编制完成后，建设单位应报发展改革部门审批。经审批后的投资估算作为项目投资控制的依据。（二）设计概算编制1.设计单位应根据初步设计文件，按照有关规定和定额，编制设计概算。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。设计概算应控制在批准的投资估算范围内。3.设计概算编制完成后，建设单位应报相关部门审批。经审批后的设计概算作为控制工程设计和施工图预算的依据。（三）施工图预算编制1.施工单位应根据施工图设计文件、施工组织设计等资料，按照有关规定和定额，编制施工图预算。2.施工图预算应包括单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。施工图预算不得超过批准的设计概算。3.施工图预算编制完成后，施工单位应报建设单位审核。建设单位可委托造价咨询机构进行审核。（四）工程量清单编制1.招标单位应委托具备相应资质的造价咨询机构，依据工程量清单计价规范和施工图纸等资料，编制工程量清单。2.工程量清单应包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单等内容。工程量清单应准确、完整，不得有漏项或错项。3.工程量清单编制完成后，招标单位应报相关部门备案。工程量清单作为招标控制价和投标报价的依据。（五）招标控制价编制1.招标单位应委托具备相应资质的造价咨询机构，依据工程量清单、施工图纸、市场价格信息等资料，编制招标控制价。2.招标控制价应根据国家和地方有关规定及行业标准，结合市场行情，合理确定。招标控制价不得超过批准的设计概算。3.招标控制价编制完成后，招标单位应报相关部门备案。招标控制价作为投标报价的上限，用于评标和定标。（六）投标报价编制1.投标单位应根据招标文件、工程量清单、施工图纸、企业定额等资料，结合市场行情和自身实际情况，编制投标报价。2.投标报价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等内容。投标报价不得低于成本价。3.投标报价编制完成后，投标单位应按照规定密封报送招标单位。（七）工程结算编制1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和有关规定，编制工程结算文件。工程结算文件应包括工程竣工结算书、工程量计算书、工程变更签证单、索赔资料等内容。2.施工单位应在规定时间内将工程结算文件报建设单位审核。建设单位可委托造价咨询机构进行审核。3.工程结算审核完成后，建设单位应与施工单位办理工程价款结算手续。工程结算价作为支付工程价款的依据。（八）造价文件审核1.建设单位应建立造价文件审核制度，对投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算等造价文件进行审核。2.造价文件审核应依据国家和地方有关规定及行业标准，结合工程实际情况，对造价文件的准确性、合理性、完整性进行审查。3.造价文件审核完成后，审核机构应出具审核报告。审核报告应包括审核依据、审核范围、审核方法、审核结果等内容。四、造价变更管理（一）变更提出1.建设单位、设计单位、施工单位等任何一方均可提出工程变更。变更提出方应填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、范围、对工程造价的影响等。2.工程变更申请表应经相关部门和人员签字确认后，报建设单位审批。（二）变更审批1.建设单位收到工程变更申请表后，应组织设计单位、施工单位、造价咨询机构等相关人员进行评审。评审内容包括变更的必要性、可行性、技术合理性、经济合理性等。2.经评审通过的工程变更，建设单位应报相关部门审批。审批通过后的工程变更作为工程实施和造价调整的依据。（三）变更费用确定1.造价咨询机构应根据工程变更申请表、变更设计文件等资料，按照有关规定和定额，计算工程变更费用。2.工程变更费用应包括直接费、间接费、利润、税金等内容。工程变更费用不得超过批准的工程变更额度。3.工程变更费用确定后，造价咨询机构应出具工程变更费用审核报告。审核报告应包括审核依据、审核范围、审核方法、审核结果等内容。（四）变更价款支付1.工程变更价款经建设单位审核确认后，按照合同约定支付。2.建设单位应在支付工程变更价款前，对工程变更的实施情况进行检查，确保工程变更符合要求。五、造价风险管理（一）风险识别1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价风险识别机制，对建设项目造价管理过程中可能存在的风险进行识别。2.造价风险识别应包括政策法规风险、市场价格风险、技术风险、管理风险等方面。（二）风险评估1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价风险评估机制，对识别出的造价风险进行评估。2.造价风险评估应采用科学的方法和指标体系，对风险发生的可能性和影响程度进行评估。（三）风险应对1.建设单位、造价咨询机构等应根据造价风险评估结果，制定相应的风险应对措施。2.风险应对措施应包括风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等方面。（四）风险监控1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价风险监控机制，对造价风险应对措施的实施情况进行监控。2.造价风险监控应定期对风险状况进行评估，及时发现和解决风险应对过程中存在的问题。六、造价信息管理（一）信息收集1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价信息收集机制，及时收集国家和地方有关造价管理的法律法规、政策文件、行业标准、市场价格信息等。2.造价信息收集应包括工程建设领域的各类信息，如人工价格、材料价格、设备价格、机械台班价格等。（二）信息整理1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价信息整理机制，对收集到的造价信息进行整理和分析。2.造价信息整理应包括信息分类、编码、存储、检索等内容，确保信息的准确性和完整性。（三）信息发布1.建设单位、造价咨询机构等应建立造价信息发布机制，定期发布造价信息。2.造价信息发布应包括信息发布渠道、发布时间、发布内容等，确保信息的及时传递和共享。（四）信息使用1.建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询机构等应按照规定使用造价信息，作为造价管理的依据。2.造价信息使用应包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算等造价文件的编制和审核。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.政府相关部门应加强对建设项目造价管理工作的监督检查，定期对建设单位、设计单位、施工单位、造价咨询机构等进行检查。2.监督检查内