石家庄凿井管理办法

石家庄凿井管理办法总则目的与依据为加强石家庄市凿井活动的管理，规范凿井市场秩序，保障凿井工程质量和安全，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建设工程管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在石家庄市行政区域内从事凿井活动及其相关管理活动。本办法所称凿井，是指为获取地下水资源而进行的各类水井、地热井等的开凿工程。基本原则凿井活动应当遵循科学规划、合理开发、确保质量、保障安全的原则。鼓励采用先进技术和设备，提高凿井效率和水资源利用效益，促进水资源可持续利用。凿井资质管理资质条件从事凿井活动的单位，应当依法取得相应等级的凿井资质证书，并在资质等级许可的范围内从事凿井活动。凿井单位应当具备下列条件：1.具有独立法人资格；2.有与所从事凿井活动相适应的专业技术人员，其中包括水文地质工程师、凿井工程师等专业技术人员，并具有相应的从业资格证书；3.有与所从事凿井活动相适应的施工设备和检测仪器；4.有健全的质量管理、安全管理和档案管理制度；5.法律、法规规定的其他条件。资质申请与审批1.申请凿井资质的单位，应当向石家庄市建设行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：资质申请表；企业法人营业执照副本复印件；专业技术人员的资格证书、劳动合同复印件；施工设备清单及购置发票复印件；质量管理、安全管理和档案管理制度文件。2.石家庄市建设行政主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行初审。初审合格的，报上级建设行政主管部门审批；初审不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。3.上级建设行政主管部门应当自收到报送材料之日起[X]个工作日内，作出审批决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。资质年检与动态管理1.凿井资质证书实行年检制度。年检内容包括企业资质条件、业绩、市场行为等。2.凿井单位应当在每年规定的时间内，向石家庄市建设行政主管部门报送年检材料。建设行政主管部门应当对年检材料进行审查，并对企业进行实地核查。3.对年检合格的凿井单位，在资质证书副本上加盖年检合格章；对年检不合格的凿井单位，责令其限期整改，整改期间不得从事凿井活动。整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销资质证书。4.凿井单位的资质等级发生变化的，应当在[X]个工作日内到原资质审批部门办理资质证书变更手续。凿井工程管理工程发包与承包1.凿井工程应当依法实行招标发包或者直接发包。建设单位应当将凿井工程发包给具有相应资质等级的凿井单位。2.禁止凿井单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他凿井单位的名义承揽凿井工程。禁止凿井单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽凿井工程。3.凿井单位应当按照与建设单位签订的合同约定，组织施工，确保工程质量和安全。凿井单位不得转包或者违法分包凿井工程。工程勘察与设计1.凿井工程勘察应当由具有相应资质的勘察单位进行。勘察单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行勘察，提供真实、准确的勘察报告。2.凿井工程设计应当由具有相应资质的设计单位进行。设计单位应当根据勘察报告，按照国家和地方有关标准、规范进行设计，确保设计文件符合工程实际需要。3.凿井工程设计文件应当经建设单位组织有关部门和专家审查通过后方可实施。工程施工1.凿井单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中，应当严格执行工程建设强制性标准，遵守安全生产规章制度，确保施工安全。2.凿井单位应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。3.凿井工程竣工后，凿井单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行质量验收。验收合格后方可交付使用。工程监理1.凿井工程规模较大或者技术复杂的，建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位进行监理。工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。2.工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对凿井工程实施监理。凿井工程质量与安全管理质量责任1.凿井单位对凿井工程质量负责。凿井单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，明确其质量责任。2.凿井单位应当按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.凿井工程实行质量保修制度。凿井单位应当按照国家和地方有关规定，在工程质量保修书约定的保修范围和保修期限内，对凿井工程质量问题承担保修责任。安全责任1.凿井单位对凿井工程安全负责。凿井单位应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的凿井工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2.凿井单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。3.凿井工程施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。施工人员应当遵守安全操作规程，不得违章作业。质量与安全监督管理1.石家庄市建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构应当依法对凿井工程质量进行监督管理。建设工程质量监督机构应当对凿井工程的勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为和工程实体质量进行监督检查。2.石家庄市安全生产监督管理部门应当依法对凿井工程安全生产进行监督管理。安全生产监督管理部门应当对凿井单位的安全生产条件、安全生产责任制落实情况等进行监督检查。3.凿井单位应当接受建设行政主管部门和安全生产监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。对监督检查中发现的问题，应当及时整改。凿井工程档案管理档案内容凿井工程档案应当包括下列内容：1.工程前期文件，如项目立项批复、可行性研究报告、环境影响评价报告等；2.工程勘察、设计文件，如勘察报告、设计图纸等；3.工程施工文件，如施工组织设计、施工日志、质量检验记录等；4.工程监理文件，如监理规划、监理细则、监理月报等；5.工程竣工验收文件，如竣工验收报告、质量保修书等；6.其他与工程有关的文件，如工程变更通知、技术交底记录等。档案整理与归档1.凿井单位应当按照档案管理的有关规定，对凿井工程档案进行整理和归档。档案应当真实、完整、准确，字迹清晰，图样规范，签字盖章手续完备。2.凿井工程档案应当在工程竣工验收后[X]个月内，移交建设单位。建设单位应当按照档案管理的有关规定，将凿井工程档案移交当地城建档案管理部门。档案保管与利用1.城建档案管理部门应当建立健全凿井工程档案管理制度，对档案进行妥善保管，确保档案的安全和完整。2.凿井工程档案的利用应当符合国家和地方有关规定。查阅、借阅凿井工程档案应当办理相应的手续。法律责任对凿井单位的处罚1.凿井单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由石家庄市建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书：未取得资质证书承揽凿井工程的；超越资质等级承揽凿井工程的；允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽凿井工程的；转包或者违法分包凿井工程的。2.凿井单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由石家庄市建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低其资质等级或者吊销资质证书：未按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行施工，造成工程质量事故的；未对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，或者使用未经检验或者检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未建立质量责任制，或者质量责任制不落实的。3.凿井单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由石家庄市安全生产监督管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款：未建立健全安全生产责任制度，或者安全生产责任制不落实的；未制定安全生产规章制度和操作规程的；未保证本单位安全生产条件所需资金的投入的；未对所承担的凿井工程进行定期和专项安全检查，或者安全检查记录不完整的。对建设单位的处罚建设单位违反本办法规定，将凿井工程发包给不具有相应资质等级的凿井单位的，由石家庄市建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。对其他单位和个人的处罚1.工程监理单位违反本办法规定，对凿井工程质量问题未履行监理责任的，由石家庄市建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销资质证书。2.勘察、设计单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关标准、规范进行勘