福建执法证管理办法

福建执法证管理办法总则目的与依据为了加强福建省行政执法证件的管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于福建省行政区域内行政执法证件的申领、核发、使用、暂扣、吊销以及相关监督管理活动。定义与分类本办法所称行政执法证件，是指由福建省人民政府统一制发，表明行政执法人员具有行政执法资格的有效凭证。行政执法证件分为综合行政执法证件和专业行政执法证件。综合行政执法证件适用于从事综合行政执法工作的人员；专业行政执法证件适用于从事特定领域行政执法工作的人员。管理职责福建省司法行政部门负责全省行政执法证件的统筹管理工作，指导、监督行政执法证件的申领、核发、使用等工作。设区市、县（市、区）司法行政部门负责本行政区域内行政执法证件的具体管理工作。各级行政执法部门负责本部门行政执法人员行政执法证件的申请、审核和日常管理工作。证件申领申领条件申请领取行政执法证件的人员，应当具备下列条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.是行政执法部门的在编在职工作人员；3.熟悉相关法律、法规、规章和业务知识，经行政执法资格考试合格；4.具有良好的政治素质、职业道德和品行；5.法律、法规、规章规定的其他条件。申请材料申请领取行政执法证件，应当提交下列材料：1.《福建省行政执法证件申请表》；2.申请人有效身份证件复印件；3.行政执法资格考试合格证明；4.所在单位出具的在编在职证明；5.近期免冠一寸彩色照片。审核与决定行政执法部门对申请人提交的申请材料进行初审，初审合格的，报同级司法行政部门审核。司法行政部门对申请材料进行审核，符合条件的，予以核发行政执法证件；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。证件核发证件样式行政执法证件由福建省人民政府统一制发，证件应当载明持证人姓名、性别、照片、工作单位、执法区域、执法类别、证件编号、有效期等内容。核发程序司法行政部门应当自收到申请材料之日起[具体工作日]内完成审核工作。经审核符合条件的，在[具体工作日]内予以核发行政执法证件。证件有效期行政执法证件有效期为[X]年。有效期届满需要继续从事行政执法工作的，应当在有效期届满前[具体时间]内，按照本办法规定重新申请领取行政执法证件。证件使用持证执法行政执法人员在开展行政执法活动时，应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。不出示行政执法证件的，当事人有权拒绝配合。执法范围行政执法人员应当在法定职责和权限范围内使用行政执法证件，不得超越职权或者滥用职权。妥善保管行政执法人员应当妥善保管行政执法证件，不得涂改、转借、出租、抵押行政执法证件。信息变更行政执法人员工作单位、执法区域、执法类别等信息发生变更的，应当及时向所在单位报告。所在单位应当在[具体工作日]内将变更情况报同级司法行政部门，司法行政部门应当在[具体工作日]内予以变更登记，并换发行政执法证件。证件暂扣与吊销暂扣情形行政执法人员有下列情形之一的，所在单位或者上级主管部门可以暂扣其行政执法证件：1.不依法履行职责，玩忽职守、滥用职权的；2.执法态度粗暴，造成不良影响的；3.转借、出租、抵押行政执法证件的；4.其他违反行政执法证件管理规定的行为。暂扣程序暂扣行政执法证件，应当由所在单位或者上级主管部门作出书面决定，并告知当事人暂扣理由、期限和救济途径。暂扣期限一般不超过[具体时间]。吊销情形行政执法人员有下列情形之一的，由司法行政部门吊销其行政执法证件：1.受到刑事处罚或者开除公职处分的；2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政执法证件的；3.严重违反行政执法纪律，造成恶劣影响的；4.被暂扣行政执法证件两次以上的。吊销程序吊销行政执法证件，应当由司法行政部门作出书面决定，并告知当事人吊销理由、救济途径。当事人对吊销行政执法证件决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。监督管理内部监督行政执法部门应当建立健全行政执法证件内部管理制度，加强对本部门行政执法人员行政执法证件使用情况的监督检查。外部监督司法行政部门应当加强对行政执法证件管理工作的监督检查，定期或者不定期对行政执法人员行政执法证件的申领、核发、使用等情况进行抽查。任何单位和个人有权对行政执法人员违法使用行政执法证件的行为进行举报。司法行政部门和行政执法部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果告知举报人。信息化管理司法行政部门应当建立行政执法证件管理信息系统，实现行政执法证件的信息化管理。行政执法部门应当及时将行政执法人员的相关信息录入管理信息系统，并确保信息的真实、准确、完整。法律责任行政执法部门责任行政执法部门及其工作人员在行政执法证件管理工作中，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对不符合条件的人员核发行政执法证件的；2.未按照规定程序核发、变更、暂扣、吊销行政执法证件的；3.未履行对行政执法证件的监督管理职责的；4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。行政执法人员责任行政执法人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定出示行政执法证件的；2.超越职权或者滥用职权使用行政执法证件的；3.涂改、转借、出租、抵押行政执法证件的；4.其他违反行政执法证件管理规定的行为。附则参照执行法律、法规授权的具有管理公共事