高校财政管理办法

高校财政管理办法一、总则（一）目的为了加强高校财政管理，规范财务行为，提高资金使用效益，促进高校事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各部门及所属单位的财政收支及财务管理活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，合理编制预算，严格执行预算，完整、准确、及时地编制决算，真实反映学校财务状况。3.依法多渠道筹集事业资金，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。4.加强经济核算，提高资金使用效益。5.建立健全内部财务管理制度，实行财务公开，接受国家有关部门和全校师生的监督。二、财务管理体制（一）学校财务管理实行“统一领导、集中管理”的体制。校长是学校财务工作的第一责任人，对学校的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）学校设立财务处，作为学校财务管理的职能部门，在校长的领导下，具体负责学校的财务管理和会计核算工作。（三）学校各部门及所属单位应根据本办法及学校有关规定，制定本部门及所属单位的财务管理实施细则，报学校财务处备案。各部门及所属单位负责人对本部门及所属单位的财务工作负责。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。将学校的全部收入和支出纳入预算管理，不得在预算之外保留其他收支项目。3.真实性原则。各项收支数据应真实可靠，不得虚报、瞒报。4.科学性原则。运用科学合理的方法和标准进行预算编制，提高预算的准确性和合理性。5.稳妥性原则。收入预算要稳妥可靠，支出预算要量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制程序1.学校各部门及所属单位应根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门及所属单位下一年度的预算建议数，报学校财务处。2.学校财务处对各部门及所属单位的预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会对学校年度预算草案进行审议，并报校长办公会审定。4.学校年度预算草案经校长办公会审定后，报学校教职工代表大会审议通过，报上级主管部门备案。（三）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门及所属单位应按照预算安排组织收入、安排支出，确保预算的顺利执行。2.学校财务处应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定的程序进行调整。具体调整程序为：由各部门及所属单位提出预算调整申请，报学校财务处审核，学校财务处审核后提出学校预算调整方案，报学校预算管理委员会审议，学校预算管理委员会审议通过后，报校长办公会审定，校长办公会审定后，报学校教职工代表大会审议通过，报上级主管部门备案。（四）决算管理1.学校应按照国家有关规定，在年度终了后，及时编制年度决算报告。2.学校年度决算报告应真实、完整、准确地反映学校年度财务收支情况和财务状况。3.学校年度决算报告经学校财务处审核后，报学校预算管理委员会审议，学校预算管理委员会审议通过后，报校长办公会审定，校长办公会审定后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.合法合规原则。各项收入应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度取得，不得违规收费、擅自增加收费项目或提高收费标准。2.应收尽收原则。各部门及所属单位应积极组织收入，确保应收尽收，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.分类管理原则。对不同性质的收入应进行分类管理，分别核算，确保收入的真实性和准确性。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。学校应按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入，并按照规定的用途使用。2.事业收入管理。学校应按照国家有关规定，合理确定事业收费项目和收费标准，并严格按照规定的程序和方式收取事业收入。事业收入应纳入学校预算管理，统一核算，统一管理。3.上级补助收入管理。学校应加强与上级主管部门的沟通与协调，及时取得上级补助收入，并按照规定的用途使用。4.附属单位上缴收入管理。学校应加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定上缴收入，并按照规定的用途使用。5.经营收入管理。学校应加强对经营活动的管理，规范经营行为，确保经营收入的真实性和合法性。经营收入应纳入学校预算管理，统一核算，统一管理。6.其他收入管理。学校应加强对其他收入的管理，规范收入取得行为，确保其他收入的真实性和合法性。其他收入应纳入学校预算管理，统一核算，统一管理。五、支出管理（一）支出范围学校支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。各项支出应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度执行，不得违规支出、擅自扩大支出范围或提高支出标准。2.效益性原则。各项支出应注重效益，合理安排资金，提高资金使用效益。3.专款专用原则。对有指定用途的资金，应按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.分类管理原则。对不同性质的支出应进行分类管理，分别核算，确保支出的真实性和准确性。（三）支出管理措施1.事业支出管理。学校应按照国家有关规定，合理编制事业支出预算，并严格按照预算安排组织支出。事业支出应按照支出经济分类科目进行明细核算，确保支出的真实性和准确性。2.经营支出管理。学校应加强对经营活动的管理，规范经营行为，确保经营支出的真实性和合法性。经营支出应按照支出经济分类科目进行明细核算，确保支出的真实性和准确性。3.对附属单位补助支出管理。学校应加强对附属单位的管理，合理确定对附属单位补助支出的规模和标准，并严格按照规定的程序和方式进行补助。对附属单位补助支出应按照支出经济分类科目进行明细核算，确保支出的真实性和准确性。4.上缴上级支出管理。学校应按照国家有关规定，及时足额上缴上级支出，并按照规定的用途使用。上缴上级支出应按照支出经济分类科目进行明细核算，确保支出的真实性和准确性。5.其他支出管理。学校应加强对其他支出的管理，规范支出行为，确保其他支出的真实性和合法性。其他支出应按照支出经济分类科目进行明细核算，确保支出的真实性和准确性。（四）支出审批制度1.学校建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.学校各项支出应按照规定的审批权限和审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.学校财务处应加强对支出审批情况的监督检查，对违规审批的支出，应及时予以纠正。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一领导、归口管理原则。学校资产实行统一领导、归口管理的体制，由学校财务处负责资产的综合管理，各部门及所属单位负责资产的具体管理。2.分级负责、责任到人原则。学校资产实行分级负责、责任到人的管理办法，明确各级管理人员的职责和权限，确保资产的安全完整。3.合理配置、有效利用原则。学校应根据事业发展需要，合理配置资产，提高资产的使用效益，避免资产闲置和浪费。4.规范处置、防止流失原则。学校应按照国家有关规定，规范资产处置行为，防止资产流失。（三）资产管理措施1.流动资产的管理。学校应加强对流动资产的管理，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全；应收及预付款项应及时清理，防止坏账损失；存货应定期盘点，确保账实相符。2.固定资产的管理。学校应加强对固定资产的管理，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。固定资产应按照国家有关规定进行登记入账，定期进行清查盘点，确保账实相符。对固定资产的购置、使用、处置等应按照规定的程序进行审批。3.无形资产的管理。学校应加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产应按照国家有关规定进行登记入账，定期进行清查盘点，确保账实相符。对无形资产的转让、许可使用等应按照规定的程序进行审批。4.对外投资的管理。学校应加强对外投资的管理，对外投资应按照国家有关规定进行审批，并按照规定的程序进行操作。对外投资应定期进行清查盘点，确保投资安全。（四）资产处置1.学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.学校资产处置应按照国家有关规定进行审批，并按照规定的程序进行操作。3.学校资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。七、财务监督（一）监督机构学校设立财务监督委员会，负责对学校财务工作进行监督检查。财务监督委员会由学校领导、教职工代表、财务人员等组成。（二）监督内容1.对学校财务规章制度的执行情况进行监督检查。2.对学校预算编制、执行和决算情况进行监督检查。3.对学校收入、支出情况进行监督检查。4.对学校资产管理情况进行监督检查。5.对学校财务内部控制制度的执行情况进行监督检查。（三）监督方式1.定期监督检查。财务监督委员会定期对学校财务工作进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。2.专项监督检查。对学校财务工作中的重大事项或存在的突出问题，财务监督委员会进行专项监督检查，深入分析原因，提出改进措施。3.日常监督检查。学校财务处应加强对财务工作的日常监督检查，及时发现问题并进行整改。（四）监