湖南海渔政管理办法

湖南海渔政管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湖南海域渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省管辖海域内从事渔业生产、经营、管理及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.生态优先原则：坚持保护海洋生态环境，实现渔业资源的可持续利用，优先考虑生态效益。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，对渔业资源和渔业生产进行合理规划、组织、协调和控制。3.公平公正原则：在渔业管理过程中，遵循公平、公正、公开的原则，保障各方合法权益，维护良好的渔业秩序。4.协同共治原则：加强渔业行政主管部门与其他相关部门、沿海地区政府以及渔业生产者之间的协同合作，共同推进渔业管理工作。二、渔业资源保护（一）资源调查与评估1.省渔业行政主管部门应当定期组织开展湖南海域渔业资源调查，全面了解渔业资源的种类、数量、分布及其变动情况。2.建立渔业资源评估制度，根据调查结果和相关数据，对渔业资源的现状和发展趋势进行科学评估，为渔业管理决策提供依据。（二）禁渔区与禁渔期1.根据渔业资源保护需要，划定本省海域的禁渔区和禁渔期，并向社会公布。2.在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（经批准的科研调查等活动除外）。渔业行政主管部门及其执法机构应当加强巡查监管，确保禁渔规定的严格执行。（三）捕捞许可管理1.实行捕捞许可证制度。从事捕捞作业的单位和个人，必须按照规定向渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照许可证核定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。2.严格控制捕捞强度，根据渔业资源状况和可持续发展要求，科学确定捕捞许可证的发放数量和条件。加强对捕捞许可证的审核、发放和管理，杜绝违规发证行为。（四）渔业资源增殖与保护措施1.加大渔业资源增殖放流力度，制定增殖放流计划，明确放流品种、数量、区域等。加强对增殖放流活动的组织实施和监督管理，确保放流效果。2.保护海洋渔业生态环境，加强对海洋污染防治的监督管理，防止各类污染物对渔业资源造成损害。严格控制围填海等涉海工程建设对渔业资源和生态环境的影响，落实生态保护补偿措施。3.加强对水生野生动物的保护，严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护水生野生动物及其制品等违法行为。建立健全水生野生动物保护救助体系，对受伤、搁浅等需要救助的水生野生动物及时进行救治和放生。三、渔业生产管理（一）养殖生产管理1.规范水产养殖活动，渔业行政主管部门应当制定水产养殖规划，合理确定养殖区域和养殖容量。2.加强对水产养殖生产过程的监管，指导养殖户科学合理用药，防止养殖水域污染和病害传播。推广健康养殖模式，提高养殖产品质量安全水平。3.实行水产养殖证制度。从事水产养殖的单位和个人，应当按照规定向渔业行政主管部门申请领取水产养殖证，凭证从事养殖生产活动。（二）捕捞生产管理1.严格执行捕捞作业规范，要求捕捞渔船必须按照规定配备必要的安全设备和救生设施，确保安全生产。2.加强对捕捞渔船的登记、检验和发证管理，定期组织渔船安全检查和技术检验，确保渔船适航适渔。3.建立捕捞渔船动态监管机制，利用信息化手段对渔船的作业位置、航行轨迹等进行实时监控，及时发现和处理违规作业行为。（三）渔业互助保险鼓励渔业生产者参加渔业互助保险，建立健全渔业互助保险体系。渔业行政主管部门应当加强与保险机构的沟通协调，推动渔业互助保险工作的开展，提高渔业生产者抵御风险的能力。四、渔业行政执法（一）执法机构与职责1.省、市、县渔业行政主管部门设立专门的渔业行政执法机构，配备必要的执法人员和执法装备，依法履行渔业行政执法职责。2.渔业行政执法机构的主要职责包括：监督检查渔业法律法规的执行情况；查处渔业违法行为；维护渔业生产秩序；保护渔业资源和生态环境等。（二）执法程序与规范1.渔业行政执法人员在执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.实施行政处罚、行政强制等执法行为时，应当按照相关法律法规规定的程序进行，保障当事人的合法权益。3.建立健全渔业行政执法档案管理制度，对执法案件的立案、调查、处理等全过程进行详细记录，确保执法行为规范、可追溯。（三）执法协作与联动1.加强渔业行政执法部门与公安、海事、海警等相关部门的协作配合，建立健全联合执法机制。定期召开联席会议，通报渔业执法情况，研究解决执法工作中存在的问题。2.在渔业资源保护、打击非法捕捞等重点领域开展联合执法行动，形成执法合力，共同维护渔业秩序。（四）执法监督与保障1.建立渔业行政执法监督制度，加强对渔业行政执法机构和执法人员的执法行为监督检查。对违法违纪的执法人员，依法依规严肃处理。2.保障渔业行政执法经费，将执法所需经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。加强执法装备建设，提高执法现代化水平。五、渔业资源养护与利用（一）渔业资源养护措施1.加强渔业资源监测体系建设，完善监测站点布局，增加监测频次和项目，及时掌握渔业资源动态变化。2.开展渔业资源养护技术研究与推广，探索适合本省海域的渔业资源养护新模式、新方法。鼓励科研机构、高校等开展相关科研合作，提高渔业资源养护的科技水平。3.建立渔业资源养护补偿机制，对因实施渔业资源养护措施而受到损失的渔业生产者给予适当补偿，调动其参与资源养护的积极性。（二）渔业资源合理利用1.在保护好渔业资源的前提下，科学合理开发利用渔业资源。鼓励发展生态渔业、休闲渔业等新型渔业业态，促进渔业产业结构调整和转型升级。2.加强对渔业资源利用的指导和管理，引导渔业生产者合理安排捕捞强度和养殖规模，避免过度开发和资源浪费。六、渔业科技与教育（一）渔业科技创新1.加大对渔业科技的投入，支持渔业科研机构和企业开展渔业科技创新活动。鼓励研发先进的渔业捕捞、养殖、加工等技术和设备，提高渔业生产效率和质量。2.建立渔业科技成果转化平台，促进渔业科技成果的推广应用。加强与高校、科研机构的产学研合作，加速科技成果向现实生产力的转化。（二）渔业人才培养1.加强渔业专业人才培养，支持高校和职业院校开设渔业相关专业课程，培养适应现代渔业发展需要的高素质专业人才。2.