湛江摆地摊管理办法

湛江摆地摊管理办法一、总则（一）目的为规范湛江市摆地摊经营行为，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民和经营者的合法权益，促进地摊经济健康发展，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湛江市行政区域内摆地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则：引导摆地摊经营活动在规定的区域、时间内有序开展，避免无序竞争和混乱局面。2.便民利民原则：在不影响城市正常秩序和公共安全的前提下，充分考虑市民生活需求，为地摊经营者提供便利条件，同时方便市民消费。3.安全第一原则：强化安全管理措施，确保摆地摊经营活动中的人员、财产安全，消除各类安全隐患。4.环境保护原则：要求地摊经营者遵守环境保护规定，保持经营区域环境卫生，减少对城市环境的污染。二、地摊经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.根据湛江市城市功能布局和人口分布情况，合理划定摆地摊经营区域。主要包括以下几类区域：社区周边空旷场地：选择在居民小区周边交通流量相对较小、不影响居民正常生活的空旷场地，如小区附近的闲置广场、空地等，方便居民就近消费。商业街区特定时段允许区域：在一些商业氛围浓厚但交通压力较小的街区，在特定时间段内划出专门区域供地摊经营。例如，某些步行街在夜间非营业高峰时段，可适当允许地摊经营，以增加街区的人气和活力。农贸市场周边配套区域：利用农贸市场周边的空闲区域，设置地摊经营点，与农贸市场形成互补，方便市民一站式采购生活物资。2.明确禁止摆地摊的区域，包括但不限于：交通主干道及两侧：避免摆地摊影响交通通行，确保道路畅通。消防通道、应急避难场所：保障消防安全和应急疏散通道的畅通。学校、医院、图书馆等公共服务机构出入口：防止摆地摊造成人员拥堵，影响公共服务机构正常秩序。文物保护单位、历史文化街区核心区域：保护历史文化遗产和风貌。（二）经营时间规定1.结合湛江市居民生活习惯和城市管理实际，规定摆地摊经营时间一般为：工作日：18:0022:00，此时间段为居民下班后的休闲消费时间，可适当开展地摊经营活动，丰富市民夜生活。周末及节假日：10:0022:00，满足市民在休息时间的购物需求。2.在特殊时期或举办大型活动期间，根据实际情况对摆地摊经营时间进行临时调整，并提前向社会公告。三、地摊经营者管理（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法登记注册的个体工商户。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信经营。3.提供合法有效的身份证明或营业执照等相关证件。4.具备与经营项目相适应的经营设备和设施，确保经营活动安全、卫生。（二）登记备案1.地摊经营者需向经营所在地的街道办事处或社区服务中心进行登记备案。登记备案时应提交以下材料：个人身份证明或营业执照副本复印件。经营项目及相关说明。经营设备和设施清单。2.街道办事处或社区服务中心在收到登记备案材料后，应在[X]个工作日内完成审核。对符合条件的，予以登记备案，并发放地摊经营标识牌；对不符合条件的，书面告知理由。（三）经营规范1.地摊经营者应在规定的区域和时间内经营，不得擅自变更经营地点或延长经营时间。2.遵守市场秩序，不得占道经营、乱摆乱放，保持经营区域整洁有序。摊位摆放应整齐划一，不得超出划定的经营范围。3.销售的商品应符合国家质量安全标准，明码标价，不得销售假冒伪劣、过期变质等商品。4.餐饮类地摊经营者应取得食品经营许可证等相关证件，遵守食品安全法律法规，确保食品卫生安全。经营场所应具备必要的卫生设施，如垃圾桶、清洁用水等，及时清理垃圾，保持经营环境清洁。5.不得使用高音喇叭等设备进行噪音扰民的促销活动，保持经营区域安静。四、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.地摊经营者为经营区域环境卫生的第一责任人，应负责摊位及周边区域的清扫保洁工作。2.街道办事处或社区服务中心负责对摆地摊区域的环境卫生进行监督管理，定期组织清扫和垃圾清运。（二）清扫保洁要求1.地摊经营者应在每日经营活动结束后，及时清理摊位上的垃圾和杂物，将垃圾装入垃圾袋并放置在指定的垃圾收集点。2.保持摊位周边地面清洁，无污水、污渍、果皮纸屑等垃圾。如有洒落的商品或杂物，应及时清理。3.禁止在摆地摊区域焚烧各类废弃物，防止环境污染。五、食品安全管理（一）许可管理1.从事食品经营的地摊经营者，必须依法取得食品经营许可证。食品经营许可证应在摊位显著位置公示。2.食品经营许可证的申请、审批按照国家食品药品监督管理部门的相关规定执行。地摊经营者应确保经营的食品符合许可范围，不得超范围经营。（二）经营规范1.食品地摊经营者应采购符合食品安全标准的食品原料，索证索票，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，配备必要的食品加工设备和卫生防护设施，如冷藏设备、防蝇防尘设施等。3.食品销售应使用清洁、无毒、无害的包装材料，不得销售无包装、过期、变质或标识不全的食品。4.餐饮类地摊经营者应配备必要的餐饮具清洗消毒设备，对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，确保餐饮具卫生安全。六、消防安全管理（一）消防安全责任1.地摊经营者为经营区域消防安全的第一责任人，应遵守消防安全法律法规，落实消防安全措施。2.街道办事处或社区服务中心应加强对摆地摊区域的消防安全监督检查，指导地摊经营者做好消防安全工作。（二）消防设施配备1.地摊经营者应根据经营规模和实际需要，配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其完好有效。2.摆地摊区域应设置明显的消防安全标识，保持疏散通道畅通。（三）用火用电安全1.禁止在地摊经营区域内使用明火，如确需使用电气设备，应确保电气线路安全，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。2.离开摊位时，应关闭所有电气设备电源，消除火灾隐患。七、监督管理与执法（一）监督管理部门职责1.城市管理部门负责对摆地摊经营活动的市容环境卫生、占道经营等行为进行监督管理和执法。2.市场监督管理部门负责对地摊经营者的经营主体资格、商品质量、食品安全等进行监督管理和执法。3.公安部门负责对摆地摊经营活动中的治安秩序、消防安全等进行监督管理和执法。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好摆地摊经营活动的管理工作。（二）日常巡查1.各监督管理部门应建立健全日常巡查制度，定期对摆地摊区域进行巡查。巡查内容包括经营区域、时间遵守情况，环境卫生、食品安全、消防安全等方面的落实情况。2.巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题及时督促整改。对轻微违规行为，可现场责令经营者立即改正；对较为严重的违规行为，应依法下达整改通知书，要求限期整改。（三）投诉举报处理1.设立统一的摆地摊经营活动投诉举报电话和邮箱，接受市民对摆地摊经营活动中各类违法违规行为的投诉举报。2.各监督管理部门应及时受理投诉举报，对属于本部门职责范围内的事项，应在规定时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对不属于本部门职责范围的事项，应及时移送相关部门处理。（四）执法措施1.对违反本办法规定的地摊经营者，各监督管理部门应依法责令改正，并视情节轻重给予警告、罚款、暂扣或吊销相关证件等处罚。2.对多次违规、拒不整改或情节严重的地摊经营者，依法予以取缔，并列入经营异常名录或黑名单，限制其在一定期限内从事摆地摊经营活动。3.在执法过程中，执法人员应严格遵守执法程序，文明执法，依法保障地摊经营者的合法权益。八、法律责任（一）经营者违法责任1.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：未在规定区域、时间内经营的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。未按要求进行登记备案的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。占道经营、乱摆乱放的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。销售假冒伪劣、过期变质等商品的，由市场监督管理部门依法没收违法所得、违法经营的商品，并根据情节轻重处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未取得食品经营许可证从事食品经营活动的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并按照食品安全法律法规的规定进行处罚；情节严重的，吊销营业执照。违反食品安全操作规范，造成食品安全事故的，由市场监督管理部门依法吊销食品经营许可证，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未按要求配备消防设施或存在用火用电安全隐患的，由公安部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反环境卫生管理规定，未及时清理垃圾、保持经营区域卫生的，由城市管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.地摊经营者拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及工作人员责任1.各监督管理部门及其工作人员在摆地摊经营活动管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改